当地时间2日,联合国安理会就中东局势举行紧急公开会,重点围绕伊朗问题展开。会上,美国和伊朗代表围绕霍尔木兹海峡通行、地区袭击、协议执行等问题展开激烈交锋,相互指责对方破坏外交努力、加剧地区紧张。
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会议一开始,美方即把矛头指向伊朗,指责伊朗近期对巴林、科威特等海湾国家民用基础设施发动无人机和导弹袭击,并称商业船只和国际水道安全受到威胁。随后,美方将焦点转向霍尔木兹海峡。美方称,伊朗阻碍所有船只通过霍尔木兹海峡。

美国常驻联合国代表华尔兹
美国常驻联合国代表 华尔兹:就在两周前,美国与伊朗签署了一份谅解备忘录。其最基本的前提是,海峡和国际水道必须开放,对民用航运的攻击必须停止,而我们今天在这里开会,是因为伊朗无视了这一点。
伊朗方面则指责美国再次使用"谎言和虚假信息"攻击伊朗,并称美国和以色列在外交谈判期间对伊朗发动军事行动,才是当前危机的根源。伊朗代表表示,不能颠倒受害者和侵略者的角色。伊朗代表称,伊朗相关行动是依据《联合国宪章》行使固有自卫权。伊朗代表称,伊朗仍然致力于落实备忘录,包括其中有关霍尔木兹海峡的安排。

伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼
伊朗常驻联合国代表 伊拉瓦尼:伊朗是美国和以色列发动侵略战争的主要受害者,受害者和侵略者的角色不容颠倒,任何安理会决议都不能剥夺会员国。根据《联合国宪章》享有的固有自卫权,伊朗仍然完全致力于执行谅解备忘录,包括其中有关霍尔木兹海峡的条款,前提是美国忠实履行其自身义务。
在伊朗发言后,美方再次要求发言,反驳伊朗方面说法。美方称,伊朗试图让安理会保持沉默,但安理会有责任审议有关国际和平与安全的问题。美方代表强调,关闭国际水道、威胁商业船只并不属于自卫行为。随后,伊朗再次回应称,部分地区国家允许美国和以色列使用其领土和领空,为对伊朗的军事行动提供便利,应承担相应国际责任。伊方还反指美国对伊朗实施海上封锁,属于"集体惩罚"。
延伸阅读
美以伊最新局势:多哈谈判“降格”进行,阿曼提出海峡自愿付费机制
截至7月2日,美伊双方以及调解方卡塔尔与巴基斯坦,已悉数就此前于1日在卡塔尔多哈推进的美伊会谈结果发声。除伊朗,其余各方均称“进展积极”。
多方消息均显示,美伊在至少三项议题上存在显著分歧,这与“进展积极”的定性表态呈现出明显温差。
多哈谈判“降格”进行,凸显美伊认知错位
尽管多方均对此次多哈会谈释放积极表态,但在7月2日更多谈判细节对外披露后,舆论对本次磋商成果普遍评价冷淡。尤其是涉及本次会谈举行的时间、地点反复更改,以及原本应当“面对面”举行的谈判“降格”为间接进行等诸多动态,分析普遍认为,这凸显美伊当前互信薄弱和认知“错位”。
伊朗:监督美方履行谅解备忘录是重点
中国国际问题研究院助理研究员李子昕就此分析认为,对于伊朗而言,目前的重点并不是进行技术谈判,而是需要跟进谅解备忘录相关前置条款的落实情况。伊朗实际上把自己放在了监督的一方,而美国则是履约的一方。

伊朗此前签署谅解备忘录
约旦政治分析人士阿马尼·迪亚卜也表达了类似的观点,即伊方赴多哈是为跟进谅解备忘录相关条款的执行,而非开启新谈判。
美国:旨在推进谈判进程 对外展示谈判机制仍运转
按照阿马尼·迪亚卜的分析,与伊朗“监督者”的自我认知相对的是,美国将此次会谈视为后续谈判进程的一部分,在其国内政治压力下,还希望借此次会谈向外界展示谈判机制仍在运转。
多哈会谈推进有限 三大议题分歧明显
至于此次会谈的焦点,即美伊谅解备忘录具体条款的执行落实,当前已知信息均显示美伊在至少3个重大议题上存在明显立场差距,而这与多方“进展积极”的表态呈现明显的温差。
这三大议题分别为:“黎巴嫩地区永久停火”“霍尔木兹海峡通行机制”以及“伊朗资产解冻”。双方仅在资金使用的具体路径上实现了有限推进。
伊朗坚持黎巴嫩停火 美未强力约束以军
根据总台记者的观察,谅解备忘录中的第一条,即包括黎巴嫩在内所有战线的停火,是伊朗方面最基础的诉求。黎巴嫩地区的停火能否实现,是伊朗检验美国能否约束以色列的关键指标。
但按美国最新推动的黎巴嫩安全安排,其并未要求以军立即撤出黎南部,也未约束其完全停止袭击,伊方据此认为这极大削弱了备忘录的基础。
美推动替代航线 伊强调海峡管理权
在霍尔木兹海峡通航问题上,美方仍持续推动替代航线,而伊朗在多哈再次强调,任何通行安排都必须以伊朗对海峡的管理权为前提,并明确拒绝未经许可的“平行航道”。

霍尔木兹海峡近期画面
此外,美方在谈判中还试图施压伊朗放弃海峡收费与通行控制,但在伊朗看来,这直接触及主权底线。
当地时间7月2日,伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部当天发表声明说,伊朗武装力量将“坚决且迅速”回应美国在霍尔木兹海峡的任何干涉行为。
声明表示,所有油轮及商船要想安全通过霍尔木兹海峡,均须遵循伊朗指定的航线。任何不遵守或偏离指定航线、无视航行规范的行为,都将遭到伊朗武装部队的回应,并将危及违规船只自身安全。
近期,有美国方面消息显示,伊朗官员和知情外交官员称,阿曼提出了一项对途经霍尔木兹海峡船只收取服务费的方案。
据该方案,航运公司使用霍尔木兹海峡将需要支付服务费。消息称,阿曼的最新提议部分参考了马六甲海峡和新加坡海峡的安排。在马六甲海峡和新加坡海峡,有来自各国政府、企业和行业协会的“自愿捐款”,用来促进海峡航行安全。这名地区外交官称,阿曼在方案中提出的是自愿付费机制,但伊朗官员给出相反说法,表示这些费用将强制收取。
伊要求资金可支配 美将资金与伊履约挂钩
在有关伊朗资产解冻问题上,伊方明确要求采取分阶段且“可实际支配”的解冻方式,并强调资金必须进入伊朗央行体系,而不是停留在受限账户中。
美方则延续既有立场,将资金解冻与伊朗履约情况挂钩,强调优先用于人道领域,并采取分阶段释放机制。
由此,分析认为,若美伊无法就以上三项议题达成共识弥合分歧,美伊之间的谈判将无法真正推进至深水区。
美迅速叫停霍尔木兹海峡“自由计划”内情遭披露
据美国方面7月1日消息,有知情人员披露,美方于5月初在霍尔木兹海峡启动所谓“引导”被困船只驶离海峡的“自由计划”行动,因为受到沙特阿拉伯方面的担忧和阻挠,美方不得不在行动启动不到48小时后就将其叫停了。有消息称,沙特与美国在如何处理地区安全问题上的分歧日益加剧。
今年2月底美以伊战争爆发后,伊朗宣布封锁霍尔木兹海峡。5月3日,美国总统特朗普宣布次日起在霍尔木兹海峡开始所谓“自由计划”,“引导”被困船只驶离海峡。
美国国防部长 赫格塞思:美国的驱逐舰已部署到位,数百架战斗机、直升机、无人机和侦察机提供支援,为和平的商业船只实施全天候监视。
美国的这一行动引发了伊朗方面的强烈反应,紧张局势再度加剧。然而,就在启动不足48小时后,特朗普就宣布“自由计划”暂停。对此,美国《华尔街日报》7月1日以《霍尔木兹海峡开放之争,让美沙关系裂痕进一步扩大》为题发文称,美方在行动前并未与沙特方面进行协商,此举令包括沙特阿拉伯在内的海湾国家措手不及。
报道称,沙特对美国的此次行动感到震惊,并拒绝美军借用沙特领空和军事基地执行该行动,沙特的做法也令美国中央司令部感到措手不及。《华尔街日报》援引知情官员消息称,白宫对沙特的反对感到愤怒,并威胁称如果沙特不改变立场,将停止向其交付击落伊朗导弹和无人机所需的拦截器。报道称,多名美国官员表示,美国正在考虑减少在沙特的军事存在,这标志着美沙关系出现多年来最大的裂痕。

为争取沙特的支持,包括特朗普和万斯在内的美国高层多次致电沙特王储兼首相穆罕默德 资料配图
美国《纽约时报》也披露,为争取沙特的支持,包括特朗普和万斯在内的美国高层多次致电沙特王储兼首相穆罕默德,然而沙特方面仍坚持其立场,担心美国的行动会重新引发战争。最终,美国被迫在所谓“自由计划”行动启动不到48小时后就将其叫停。