来源：环球时报

【环球时报特约记者 晨阳 环球时报记者 马俊】编者的话：日本8月4日发布的2026版《防卫白皮书》已激起周边国家的普遍反对。这份堪称日本史上最长的《防卫白皮书》中，耗费了大量篇幅用于渲染日本面临的所谓“严峻安全环境”，进而为日本扩军备武制造借口。接受《环球时报》记者采访的中国专家表示，仔细分析这份白皮书内容，可以看出日本下一步野心勃勃的扩军方向。

妄图重点发展七种能力

根据《环球时报》记者从日本防卫省官方网站下载的新版《防卫白皮书》概要版，日本防卫大臣小泉进次郎在其开篇中鼓吹，“日本外部安全保障环境正处于战后最为严峻复杂的时期，无法排除在东亚发生可能动摇战后稳定国际秩序根基的严峻事态的可能性”。在这样的整体论调下，日本在该白皮书中大力渲染中国的对外姿态和军事动向等是“前所未有的最大战略挑战”，为日本发展攻击性力量和强化自身防务产业能力寻找借口。

该白皮书还明确提出，日本要想从根本上增强防卫力量“需要重视七种功能和能力”，包括“防区外防卫能力”“联合防空反导能力”“无人装备防卫能力”“跨领域作战能力”“指挥控制与情报功能”“机动部署与国民保护能力”“持续性和强韧性”，并明确提出“其中的关键是要充分利用防区外防卫能力等的反击能力”。

中国军事专家张学峰接受《环球时报》记者采访时表示，该白皮书提出重点发展所谓“反击能力”，就是外界一直对其保持高度警惕的进攻性能力。尽管有“和平宪法”的约束，但早在2004年和2010年的《防卫计划大纲》中，日本就开始半公开地讨论发展先发制人的“对敌基地攻击能力”。2022年12月，日本政府的官方用语中，将容易引发争议的“对敌基地攻击能力”替换为“反击能力”，并将其明确写入新版“安保三文件”（《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》）中。但这种文字游戏，并不会改变日本谋求发展进攻性能力的核心意图。

新版《防卫白皮书》中明确提出，要增强防区外防卫能力，不仅要确实列装25式岸舰导弹、25式高速滑翔弹、高超音速导弹，而且要推进目标情报收集等措施。专家解释说，25式岸舰导弹就是此前备受关注的改进型12式岸基反舰导弹，其本质上是一种日本全新研制的隐形亚音速巡航导弹，其射程约1000公里；25式高速滑翔弹则是日本陆上自卫队列装的首款高超音速导弹，当前服役的早期版本射程为500-900公里，速度超过5马赫，计划在2027财年部署的改进版本射程将提升到2000公里，速度将超过12马赫。它们都是日本重点打造的新一代进攻性武器，摆脱了自卫队对美制远程进攻性武器的依赖。

欲抢占太空和网络阵地

由于日本先进远程打击导弹今年3月才服役，作战半径大幅度增加，超过了自卫队的传统打击范围，防卫省据此提出发展配套的目标情报收集能力。新版《防卫白皮书》宣称，增强跨领域作战能力，意味着自卫队要利用太空领域增强情报收集能力和太空域感知（SDA）能力，同时因为太空领域并不只是监视活动的对象，还是展开作战行动的领域，为此航空自卫队也在6月26日正式改编为“航空宇宙自卫队”。

一位不具名中国专家向《环球时报》记者表示，日本在4月宣布已经投入使用的日本版“星链”卫星星座，就是专门为自卫队远程打击服务的。根据日本官员的说法，这种卫星星座由合成孔径雷达卫星与光学成像卫星混编而成，其中雷达卫星可穿透云层，光学卫星则提供高清图像，两者协同实现对目标的全天候、高频次监视。此外，日本自卫队还引进了美制“全球鹰”和“海上卫士”等长航时侦察无人机，可以与天基卫星星座相互配合，进一步提升其战场情报收集能力。

太空侦察能力也是新版《防卫白皮书》中单列的“新型作战方式”部分的主要内容之一。该白皮书宣称，“新型作战方式”的关键在于太空、网络和电磁领域以及尖端技术：在太空领域，卫星用于加强指挥控制、通信，以及情报收集、警戒监视和侦察等，同时反卫星武器等对太空装备的威胁日益增长；在网络领域，包括入侵重要基础设施在内的网络攻击，构成安全威胁；在电磁领域，包括电子攻击在内的电子战、电磁波管理，在现代作战中愈发重要；支持这些领域的人工智能技术、量子技术等尖端技术，不仅是技术开发突飞猛进的领域，而且在信息战中，可以利用深度伪造、生成式人工智能制作的视频、图像等，构成更加严峻的威胁。

上述专家表示，值得外界高度警惕的是，除了现实世界中自卫队不断列装进攻性装备外，日本更率先在网络空间发展进攻能力。新版《防卫白皮书》中毫不掩饰地提到，从2026年10月1日开始，日本将正式实施所谓“能动性网络防御”。这项新政策允许自卫队等单位在“满足特定条件时”，对遭受网络攻击的“特定重要电子计算机”采取“无害化”的“通信防护措施”。这些绕口的文字游戏背后，是首次允许日本自卫队在“必要时”可以采取侵入并瘫痪对方服务器等网络空间的进攻性措施，是日本战后安全政策在网络空间领域的一次重大变动。

宣称要大力发展无人装备

新版《防卫白皮书》还提到了自卫队其他一系列强化军力的做法，包括为了加强西南方向的军力部署，把驻扎在冲绳县那霸市的日本陆上自卫队第15旅团升格为第15师团，其兵力规模和装备性能都有较大提升；增强联合防空反导能力，将陆上自卫队03式中程防空导弹进一步升级；与美国共同研发“标准-3 Block 2A”型拦截导弹并装备到宙斯盾驱逐舰上；建造新一代宙斯盾系统装备舰等。

日本防卫省还多次提出要大力发展无人装备。该白皮书称，鉴于人口减少和少子老龄化不断加剧、财政状况严峻，“为获得能充分应对跨领域作战的能力”，自卫队将增强无人装备防卫能力，以2027年构建“多层次濒海防御系统”（SHIELD）为目标，获取大量的廉价无人机（UAV）、无人水面艇（USV）和无人潜航器（UUV）。

张学峰表示，日本大力发展无人装备，显然受到了俄乌冲突和中东战事的影响。新版《防卫白皮书》明确提到，“各式各样的廉价无人装备被大量投入乌克兰战场，既可用于攻击高价值的武器装备和生活基础设施，又可配合常规的炮弹和导弹，展开大规模复合攻击。”

张学峰表示，日本除了通过与乌克兰合作，引进经过实战检验的无人机技术和创新设计理念外，还在发展其他更先进的无人装备。

新版《防卫白皮书》中特意提到，自卫队从2024年开始研制具备警戒监视、反舰导弹发射等功能，并可以支援有人舰艇的隐形战斗支援型多用途无人水面艇。此外，日本还在开发无人两栖车辆，以便在两栖作战中，既能自主行动，也能执行从海上到部队附近的补给品运输等任务。同时日本也在研发战斗支援无人机（UAV），用于配合有人驾驶的下一代战斗机。2025年6月，日本自卫队首次由“最上”号导弹护卫舰出动无人水面艇进行实弹排雷试验。

处心积虑打造防务产业链

新版《防卫白皮书》总结了近年局部冲突的经验教训，例如“俄乌冲突双方都认识到稳定采购装备和弹药是一大难题。平时就要储备，并确保足够的持续应对能力，这一点的重要性日益凸显”。该白皮书由此得出的结论是，“将本国的防卫生产和技术基础视为国防不可或缺的要素，采取支持国内企业参与、促进出口等多项措施”，同时还要推进防务装备的出口，因为这样“既有助于强化防卫生产和技术基础，也有利于加强与进口国之间的关系”。

上述不具名专家表示，非常值得外界警惕的是，日本根据俄乌冲突的经验，近年大幅提高武器弹药的日常储备，表明日本在认真准备大规模冲突。日本防卫省计划2032年左右在约1400座弹药库基础上进一步新增约130座，以提升持续作战能力，这些新建的弹药库主要分布在北海道、京都府、宫崎县、鹿儿岛县、冲绳县等地，主要针对北部（俄罗斯远东）和西南（台海等）两个战略方向。同时日本还加大武器弹药的采购数量，在日本2026财年防卫预算中，专门用于购置155毫米榴弹炮弹药、23式舰对空导弹等项目的经费高达2553亿日元。

该白皮书专门用了“强化防卫生产和技术基础”的整个章节来介绍日本在打造完整军工产业链方面的努力。其中提到，为了吸收先进的民用技术，开展高效研发，日本防卫省防卫装备厅与研究机构之间积极开展研究合作、信息技术交换等活动。同时，防卫省还采取了安全保障技术研究推进制度（防卫省基金）、先进技术转化研究等促进措施。2024年10月防卫装备厅效仿美国国防高级研究计划局（DARPA），新设防卫创新科学技术研究所。该研究所主要负责推进突破性研究。

这次白皮书提出要吸引日本民间企业加入，同时企图通过出口武器来扩大海外市场、分摊研发成本，并借机让日本扩大武器产能。

中国国防部新闻发言人陈曦4日答记者问时表示，新版《防卫白皮书》充斥虚假叙事，大肆渲染“周边安全危机”，炒作所谓“中国威胁”，完全是贼喊捉贼，为自身军事松绑找借口。

日本国内对日本政府上述政策动向多有批评之声。不少日本有识之士认为，日本政府不断扩张军备、突破限制，不仅无助于地区和平稳定，反而使日本成为地区紧张局势的制造者。

俄罗斯卫星通讯社4日报道称，俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古此前表示，日本正加速军事化，偏离了其在投降书上所作出的承诺。俄外交部发言人扎哈罗娃也表示，日本的加速再军事化行动破坏了亚洲地区持久和平、安全与发展的努力。