从政务窗口到百米高空，从风雨一线到云端孪生，当人工智能深入超大城市运转末梢，政务智能究竟能改变什么？

9月22日，2026明日城市·上海大会在张江科学会堂启幕。作为大会首日聚焦人工智能与城市治理的主题论坛，2026“智启浦东·数治无界”政务智能合作主题活动同期举行。活动由上海智慧城市发展研究院、上海明日城市企业发展有限公司承办，全球智慧城市大会支持。现场，浦东集中发布11个“AI+政务”高价值场景，覆盖服务企业、服务市民、赋能城市、智控风险四大方向。

这些场景，首先从企业和市民最熟悉的办事环节切入。面向企业，“浦易达”可根据需求匹配惠企政策，“浦知宝”提供知识产权智能服务；面向市民，“工伤智通”提升工伤办理效率，法律科技一体化平台则让法律服务更加便捷。

另一类场景，则直接进入城市运行一线。

浦东目前已建设“一网统飞”低空政务服务平台，部署80台无人机，梳理124个监管事项，通过“一次采集、多方复用”，减少重复巡查和重复投入；白莲泾泵闸通过数字孪生实现“预报、预警、预演、预案”，在水情变化前提前模拟推演；在陆家嘴金融贸易核心区，大客流管理智能场景触发预警后，可在6秒内完成全渠道指令推送，响应效率提升90%以上。

从“辅助办事”到“参与运行”，政务智能扮演的角色正在发生变化。

中国工程院院士邬贺铨认为，随着智能体具备任务分解、工具调用和闭环学习能力，政务数字化正迈向政务智能化，智能体也在从“助理”走向“代理”。与此同时，制度与技术仍需并进，坚持人机协同、守住安全底线。

上海市数据局总工程师刘迎风表示，政务智能不是技术“独角戏”，而是一场由需求牵引的“协奏曲”。目前，上海正建设统一数智底座、完善管理规范，并通过典型场景先行先试，推动“智”与“治”协同。

当人工智能进一步进入现实城市，城市治理的方式也随之变化。上海交通大学人工智能研究院常务副院长杨小康提出，人工智能正从“信息智能”走向“真实世界智能”，城市治理也将从“看见城市”，进一步走向“理解城市、推演未来、优化决策”。

中国工程院院士郭仁忠则将视角投向城市的物理空间和人文环境。他认为，城市是工业文明的产物，进入数字文明时代，面对数字经济、低空物流等新形态，城市道路、起降、投放等基础设施需要相应完善，制度也要适应数字化工程不断成长、迭代的特点。

如何用好人工智能治理城市，也是一道全球共同面对的课题。

论坛上，巴西科学、技术与创新部数字技术激励司司长 Hamilton Jose Mendes da Silva 介绍了巴西人工智能战略。该战略围绕算力基础设施、人才培养、公共服务、产业创新、治理与监管五大方向展开，希望通过人工智能推动国家发展、改善公共服务。

意大利博洛尼亚市政府副市长 Raffaele Laudani 则分享了当地“公民数字孪生”实践。在这一探索中，数字孪生不仅用于观察城市运行，也用于交通、热浪、历史城区等场景的政策模拟，并通过开放基础设施、数据治理和共同设计，让市民从城市服务的使用者更多参与到城市治理中。

马来西亚住房和地方政府部部长倪可敏也围绕AI重塑城市数字化转型、提升治理效能与市民幸福感，以及跨国技术共享与人才交流等话题展开交流。

随着智能技术越来越深入城市运行，数据基础的重要性也进一步凸显。华东师范大学数据科学与工程学院院长钱卫宁提出，应夯实安全、合规、可靠、多源、异构的数据基础，依托高质量数据集，推动城市治理从碎片化管理向系统性治理转变。

当天，“浦东新区AI+政务应用场景解决方案征集”同步启动，面向全球开放报名渠道，征集更多城市治理解决方案。

从找政策、办工伤，到无人机巡查、泵闸调度、大客流预警，人工智能正在进入越来越具体的城市运行环节。对于企业和市民而言，一座城市是不是变得更“聪明”，感受其实很直接：办事是不是更顺了，响应是不是更快了，面对风险时是不是更从容了。

看看新闻记者: 刘奕宁

编辑: 刘奕宁

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