5月20日，《湖州市青年入乡发展促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。这是全国首部专门针对青年入乡发展的地方性法规，共六章三十三条，旨在为青年构建涵盖产业、科创、共富与生态文明的平台，并向青年发出“与湖州同成长、共发展”的邀约。

作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，浙江湖州依托生态资源和城乡融合优势，近年来积极构建新青年涌入、新经济崛起、新文化繁荣、新产业迭代的格局。2023年以来，湖州落地入乡青创项目2771个，吸引6万余名青年大学生入乡就业创业，培育现代“新农人”3.5万余人、农创客2680余人，带动本地就业3.9万余人，所有村集体经济经营性收入均超过80万元。

如今，这部富有“青春色”“改革味”“乡土气”的《条例》，更以法治化手段为青年入乡发展提供长期而明确的制度预期。

打造城乡融合新生态

2022年，小红书将首个线下露营基地“小杭坑”落户湖州安吉；今年，又签下小红书户外艺术村项目。小红书总编辑、副总裁刘东说，湖州拥有打动青年的土壤与实干氛围。

过去几年，湖州是国内最早系统推进青年入乡的城市之一。面对乡村业态同质化隐忧，今年湖州将青年入乡工作迭代升级为2.0版本，不仅在空间规划上打破区县壁垒，更拓展形成农、文、科、商“四赛道”并行格局。

湖州市人大常委会主任孙贤龙介绍，《条例》在制定过程中，形成了“乡是城乡融合之乡，城是城乡融合之城，入乡发展就是入区发展、入县发展”的共识。

《条例》从顶层设计上突破“就乡论乡”局限，要求市、区政府将青年入乡发展纳入国民经济和社会发展规划，统筹解决问题。《条例》在产业引导、就业创业、公共服务和支持保障等各方面作出明确规定，注重青年和地方的双向需求，鼓励因地制宜开放赛道。

今年4月底，湖州青年入乡发展综合服务平台上线。该平台整合32个部门系统资源，实现政策匹配、事项一网通办、资源对接等功能，为入乡青年提供全周期服务。

完善青创支持体系

一颗草莓卖到20元，却供不应求。这颗草莓，产自湖州长兴县的浙江集美集现代农业发展有限公司。该公司创始人程媛2023年在废弃矿区上建起数智化农业工厂，用科技种草莓，实现了量价翻倍增长。这颗草莓让周边村民年增收近50万元。

“一颗草莓，焕新一片土地，带富一方乡亲。这就是知识的力量，就是青年入乡的意义。”长兴县委书记朱伟说。

在科技创新的赛道上，青年是最富活力、最具创造力的群体。《条例》专设“发展引导”一章，规定向青年全面开放现代化产业、科创等赛道，并支持青年利用智算中心、行业云平台、新型实验室体系等科技基础设施开展研究与应用。

“我们在《条例》里明确告诉青年能做什么，罗列了具体的发展方向，对未来发展布局进行了充分的阐释，让青年能更清晰地选择自己所要进入的领域。”湖州市人大常委会法制委负责人介绍。

为给青年创新创造提供舞台，湖州不同区县因地制宜。德清县依托浙江工业大学莫干山校区、联合国全球地理信息知识与创新中心等平台，打造“一谷一带一圈”青创社群，让青年在时空数据、具身智能、数字文娱等新赛道中解锁产业变革的无限可能；吴兴区依托工业控制技术全国重点实验室、长三角（湖州）具身智能产业园等平台，为青年提供理想的研发空间。

目前，湖州已构建起“两大青创走廊、六大青创城、十八个青创圈”的“2618”青创空间体系，覆盖全链条、全要素的创业平台网络。

来自浙江大学机械工程专业的丁琛琦，在安吉县创办马丁科瑞半导体（浙江）有限公司。该公司目前已量产高精度装片机，整机国产化率达到95%。

“在安吉，产业生态已成型，创业空间已储备。生命健康、光电半导体、化工园区等产业园，280万平方米现代化产业空间，必有一方能够承载青年梦想！”安吉县委书记王波表示。

针对青年“有想法没资金、有项目缺土地”的普遍痛点，湖州成立了规模8亿元的青年入乡发展合作基金。在《条例》的推动下，湖州还将持续优化“青创贷”“科创贷”“农创保”等金融产品。这些“真金白银”的支持，为青年“放手干”增加了一层底气。

构建青年发展型社区

让青年“进得来”，更要让青年“留得住、干得好”。《条例》专设“生活服务”一章，聚焦食住行、游购娱，以及教育、医疗、婚恋、社交等，打造青年发展型社区。

面对入乡青年面广量大的各类现实需求，湖州首创“入乡青年面对面”市县联动机制，面对面收集并解决青年创业就业中的难题。

今年以来，市区县联动举办人才会客厅、“入乡青年面对面”“缘聚湖州”“青春社团”等活动50余场，邀请360余人次入乡青年代表参加座谈，推动解决入乡青年子女就学、住房安家等问题230余个。另外，湖州全市已改造提升青年社区9个、青年公寓2000余套，大力推动城乡交通、5G网络、寄递物流等基础设施建设。

《条例》还明确了面向所有入乡青年的普惠性支持政策，将扶持措施纳入法治化轨道，为青年提供稳定的制度保障、发展平台和生活服务，让青年从“想来”转变为“留下来”，从“过客”转变为“家人”，以“主人”身份融入湖州、扎根湖州。

越来越多青年在湖州找到了归属感和发展机遇。“90后”姐弟陈琬灵、陈超在龙山村党支部帮助下，3天找到创业场地，30天建成“大萌主宠物度假乐园”并营业；从上海回乡深耕具身智能的王振尧，偏爱湖州的绿水青山和创业温度，要把上海合伙人请来创业……

青年因乡而聚，乡因青年而兴。浙江大学中国农村发展研究院首席专家黄祖辉认为，青年入乡能弥补传统乡村发展短板，加快城乡要素双向流动。湖州率先将这一实践经验上升为地方性法规，用法治化手段将经验固化为长效制度，既能让政府部门落实政策有法可依，为青年入乡构建坚实的制度保障，也能为其他地区开展相关工作提供可借鉴的操作路径。（记者 江 耘）