匈牙利前總統蘇尤克（Tamas Sulyok）於7月18日正式結束總統任期，也象徵匈牙利前總理奧班的人馬又一位離開權力中心。匈牙利國會於2026年7月13日通過憲法修正案，明令終止時任匈牙利總統蘇尤克的任期。蘇尤克也於7月18日發表聲明回應，批評國會此舉已重創匈牙利法治，但他仍會遵循法律程序簽署修正案、正式下台。此修正案由新任匈牙利總理馬札爾（Péter Magyar）所領導的蒂薩黨（Tisza）以超過三分之二的席次表決通過，並被視為馬札爾政府上任以來，清除前總理奧班（Orbán Viktor）人馬的重要行動之一。

馬札爾政府今年（2026年）5月才剛上任，隨即以清掃奧班連續執政16年所累積的勢力為目標，改革匈牙利國內媒體與政府組織，並逐步拔除奧班時期所安插於要職的人馬。然而馬札爾雷厲風行的改革，也在匈牙利社會引起部分批評，前執政黨青民盟（Fidesz）更指責蒂薩黨正在實行暴政。究竟在馬札爾政府上任這兩個多月間，匈牙利的政策正面臨哪些轉向？前總理奧班的既有勢力已受到哪些打擊？現任政府要求總統下台之舉又引發哪些爭論？

國會修憲要求終止總統任期

現任匈牙利總理馬札爾於2026年4月匈牙利國會大選中，帶領蒂薩黨打敗已連續執政16年的青民盟，結束奧班強化國家權力、反對多元文化的「非自由民主」（Illiberal Democracy）時代。而自2026年5月9日馬札爾的新政府就任後，為打擊過去青民盟長期累積的勢力，及拆除有利於青民盟與奧班的政治制度，馬札爾隨即展開改革，並於2026年6月22日宣布名為「淨火行動」（Operation Cleansing Fire）的一系列措施，其中一項便是終止總統蘇尤克的任期。

馬札爾批評蘇尤克是奧班和青民盟的傀儡，因蘇尤克是受到青民盟支持，才能於2024年贏得國會投票，登上總統大位；馬札爾的內閣成員、現任衛生部長赫格杜斯（Hegedűs Zsolt）也表示，在奧班執政期間，蘇尤克沒有為遭受政治攻擊的匈牙利記者、藝術家和公民運動者挺身而出，因此蘇尤克必須為他的「沉默」下台負責。

為終止蘇尤克的任期，馬札爾政府於2026年6月提出《基本法》（即匈牙利憲法）第17次修正案，內容包含待修正案生效後，即終止匈牙利總統的任期，並於30天內由國會重新選出新任總統。在蒂薩黨擁有國會超過三分之二的席次下，馬札爾政府提出的憲法修正案於7月13日投票通過。依照匈牙利的憲政程序規定，當國會通過法案後，須由總統簽署並公布後才會正式生效，因此馬札爾政府要求總統蘇尤克須在5天內簽署憲法修正案，否則國會將發起彈劾總統的程序。

面對國會修憲要求提前結束總統任期，蘇尤克起初表示他不會下台，他警告蒂薩黨此舉可能使匈牙利陷入憲政危機，並已請歐洲民主法律委員會（European Commission for Democracy through Law）對此修正案進行評估。然而隨著馬札爾政府提出的5天期限逼近，蘇尤克雖批評此修正案對民主、權力分立與法治等憲政價值留下深刻的傷痕，但基於修正案的立法符合法律程序，他仍於7月18日簽下憲法修正案，並在修正案正式生效後，結束了他的總統任期。

而在憲法修正案表決當天，支持蘇尤克的青民盟於國會表決前集體退席表達抗議，並指責蒂薩黨實行暴政。此外，青民盟的國會黨團領袖古利亞斯（Gergely Gulyás）也在7月13日宣布辭去黨團領袖一職以示抗議。因馬札爾政府提出的憲法修正案中，其中一項為限制國會議員的任期累計不得超過12年，此規定將使自2010年起擔任國會議員的古利亞斯無法參與下一次國會選舉。而剛卸任總理一職的青民盟黨主席奧班，雖因7月13日當天飛往美國觀看世足賽而不在匈牙利國內，但仍在社群上發文寫下：「民主匈牙利 1990-2026」，底圖還放了馬札爾的黑白照，暗示匈牙利民主在馬札爾的執政下已終結。

馬札爾政府的國內改革

馬札爾政府自2026年5月9日上任以來，在不到3個月的時間內已推行多項改革政策。馬札爾宣稱，改革的目的是要清理奧班長年執政下，所累積的人際網絡與政治制度，將匈牙利恢復為民主法治社會。

首先在人事方面的改革，為防止奧班未來有機會重新回鍋總理一職，匈牙利國會於今年（2026年）6月通過總理任期限制的修正案，將總理任期從無連任限制改為最多累計8年。在總理任期改革後，未來即使青民盟再次取得國會多數席次，已擔任過5屆總理、累計資歷20年的奧班也無法重回總理大位。

承前，匈牙利國會於7月13日通過的憲法修正案中，又加入了國會議員任期最多累計12年的限制，這項規定將使資深的青民盟議員無法參選2030年的國會選舉。此外，本次憲法修正案中重新加入憲法法院法官強制退休年齡為70歲的規定，此舉推翻了奧班政府於2013年廢除《憲法法院法》中70歲退休年齡上限的決定。目前匈牙利憲法法院的法官共有4人超過70歲，在此年齡門檻下將使這4人提前退休，其中包含憲法法院院長、青民盟創辦人之一的波爾特（Péter Polt）。

除了人事上的整頓外，馬札爾也將目標瞄準過去曾受奧班政府高度掌控的公共媒體。馬札爾早在競選期間即經常批評國營媒體在已淪為奧班政府的宣傳工具，而在馬札爾勝選並宣布將改革公共媒體後，匈牙利國營的科蘇特廣播電台（Kossuth Radio）已於7月7日停止播送，國家電視台的主要頻道M1也秀出黑底白字的畫面，寫下：「公共媒體不應該撒謊，我們為長期以來這樣做感到抱歉。」並已暫停新聞播放。（延伸閱讀：公廣媒體的費用從哪來？捷克擬廢除「媒體執照費」掀新聞獨立疑慮）

從向東開放到向西合作的外交政策

在積極改革國內政策的同時，馬札爾政府在外交上也一改過去奧班主張的「向東開放」（East Opening）政策，不遵循對中國、俄羅斯友好的立場，而是透過國內改革爭取歐盟信任，同時恢復匈牙利與歐盟間的制度化合作。

過去匈牙利在奧班政府執政下，已經因國內民主倒退、貪腐、對同志群體不夠友善等問題，使歐盟凍結了給匈牙利約180億歐元（約台幣6620億）的撥款。然而自馬札爾上任後，匈牙利政府便積極恢復與歐盟的合作關係，先是撤銷前總理奧班於2025年宣布退出國際刑事法院（ICC）的決定；撤回前總理奧班在烏克蘭加入歐盟的議題上所行使的否決權；並提出「復甦韌性計畫」（Recovery and Resilience Facility, RRF），爭取歐盟約100億歐元的款項用於匈牙利國內投資與數位轉型。

而在匈牙利與歐盟的談判中，匈牙利政府過去的貪腐問題是馬札爾亟需進行改革、以爭取歐盟信任的要點。為此，相對於過去奧班政府長期拒絕加入歐洲檢察官辦公室（EPPO）的立場，馬札爾政府主動提交申請，並於7月10日經歐盟委員會批准加入，使未來歐盟檢察官辦公室得以監督匈牙利的歐盟資金運用，必要時可調查、起訴資金濫用與貪腐的問題。馬札爾政府也已向國會提交設立反貪腐辦公室的法案，預計未來將調查前任奧班政府涉嫌貪汙的案件。

匈牙利改革之路的未來？

馬札爾的新政府在就任不到3個月的時間，已逐漸撼動過去奧班建立起的政治勢力，然而大刀闊斧的改革也引發部分質疑聲浪。

在馬札爾政府提出憲法修正案，預計以修憲提前終止總統蘇尤克的任期時，國際人權組織「人權觀察」（Human Rights Watch）便批評此舉有可能阻礙匈牙利恢復法治的進程。雖然馬札爾政府的目的是要導正過去青民盟執政時，匈牙利政府對法治的忽視與權力濫用，但新政府並未採取既有的彈劾總統程序，而是以修憲的方式試圖終止總統任期，可能缺乏正當性。

馬札爾政府修憲要求蘇尤克下台的行動，也為匈牙利政壇帶來不確定性。據匈牙利法學家拉特曼（Tamás Lattmann）分析，如果蘇尤克拒絕簽署修正案並提交憲法法院，匈牙利國會能以總統未能履行憲法職責為由啟動彈劾程序；然而，憲法法院可能會認定蘇尤克拒絕簽署修正案一事雖違反憲法，但違規行為的嚴重度不足以構成彈劾理由。因此新政府以修憲作為提前終止總統任期的途徑，對執政黨而言也是冒險的行動。

隨著蘇尤克簽署修正案並正式結束任期，匈牙利國會議長、同時也是蒂薩黨副主席的福斯特霍夫（Ágnes Forsthoffer）已於7月20日正式就任代理總統，接下來匈牙利國會將於30天內重新提名並投票選出新一任總統。而蘇尤克的下台，也標示著馬札爾政府的改革更往前邁進一步，未來馬札爾政府的修憲時程，以及新政府在匈牙利國內與外交上的改革方向，將影響匈牙利能否逐漸恢復自由民主的法治社會，擺脫過去權力高度集中的非自由民主體制。