据新华社报道,美国总统特朗普当地时间24日在白宫椭圆形办公室发表讲话,宣称“伊朗已被削弱,其政权已被推翻”,伊朗军队已被“彻底摧毁”,并称“战争已经胜利”。特朗普同时表示,伊朗准备“达成协议”。
美伊两国近期在谈判问题上各执一词。特朗普23日向媒体表示,美国同伊朗进行了对话,已形成协议要点。伊朗外交部发言人巴加埃当天证实,伊朗通过“友好国家”收到了美国提出的谈判请求,已按照“该国的原则立场”作出回应,并未与美国举行任何谈判。
据多家媒体报道,巴基斯坦、埃及和土耳其一直在美伊之间充当调解人,希望能够促成此次美以伊战争的结束。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫24日在社交平台X上表示,巴基斯坦已准备好主办美伊会谈,“随时准备并荣幸地成为东道国,为全面解决当前冲突提供有意义和有决定性的谈判”。
分析称,特朗普近期发表一系列看似矛盾和模糊的声明,其真正策略是创造一种“可控的不确定性”,从而保留政策的灵活性。他的一系列表态,既可以解读为对全球能源市场的安抚和操纵,也可以被看作是为下一步军事行动争取时间,或者是一种为寻求摆脱困境的方法。
美方方案“新瓶装旧酒”
据央视新闻报道,美国政府通过巴基斯坦向伊朗提出一份包含15项条件的结束冲突方案,涵盖核计划、导弹能力及地区问题。
据称,美方主要要求包括:伊朗解除现有核能力,承诺不发展核武器,禁止在本土进行铀浓缩,移交约60%高丰度浓缩铀库存,拆除纳坦兹、伊斯法罕及福尔多等核设施,并允许国际原子能机构(IAEA)全面核查等。同时,美方还要求伊朗停止支持地区盟友武装,禁止对其提供资金、指挥及武器支持,并限制弹道导弹的规模与射程,仅用于防御用途,同时确保霍尔木兹海峡保持开放。作为交换条件,伊朗可能获得全面解除国际制裁、美国支持其发展民用核项目,以及取消“快速恢复制裁”机制。
据英国《卫报》援引知情外交官员的话报道,上述谈判条件是去年“十二日战争”爆发前,美方在核谈判中所提出条件的再包装。此举表明,特朗普政府要么是对本周计划举行的会谈缺乏诚意,要么是希望假装在达成协议方面取得了比实际情况更大的进展。
《卫报》指出,在目前阶段达成任何协议的难度都将远超此前的美伊核谈判。目前外界普遍认为,伊朗会在谈判中寻求美国承诺未来不会对伊朗发动进一步军事攻击。与此同时,美国则需要解决霍尔木兹海峡的航行自由问题和海湾国家的安全保障问题。
白宫方面拒绝透露特朗普所称的会谈细节。白宫新闻秘书莱维特在一份声明中表示:“这些是敏感的外交讨论,美国不会通过媒体进行谈判。”半岛电视台分析指出,外交活动正在试探性地进行,但还很脆弱,其意义足以暂停一些军事活动,但尚未达到实质性谈判的程度。
伊朗的谈判条件
据伊朗官方英语频道Press TV报道,伊朗官员23日概述了德黑兰结束战争的条件,这些条件包括:美国和以色列保证不再采取军事行动;关闭美国在海湾地区的所有军事基地;美国和以色列支付全额赔偿;结束与伊朗支持的各武装组织之间的地区冲突;以及建立新的霍尔木兹海峡法律框架。
海湾国际论坛执行主任达尼亚·塔弗尔指出,任何解决方案都需要持续而深入的外交努力。“伊朗方面可能寻求施加足够的代价来加强长期威慑,但目前还不清楚它是否认为这一目标已经实现。”
昆西国家事务研究所执行副总裁特里塔·帕尔西指出,这场战争反而加强了伊朗在谈判中的立场。“这场战争实际上为伊朗带来了制裁豁免,伊朗现在的石油出口量比战前更多,价格也翻了一番。伊朗拥有筹码,如果美国对伊朗的制裁没有正式解除,它就不会同意结束战争。”帕尔西同时表示,特朗普政府的诚意仍然不足。“我没有看到美国方面有任何迹象表明特朗普已完全准备好进行严肃的外交斡旋,因为这必然意味着解除对伊朗的制裁。”
卡姆拉瓦表示,以色列是美伊未来可能进行谈判的一个主要障碍。“以色列不希望结束战争,也不希望美国直接或通过巴基斯坦等中间人与伊朗进行谈判。海合会国家和美国希望战争结束,而且越快越好,因此他们对此表示欢迎……但以色列无疑会试图破坏任何此类努力。”
以色列总理内塔尼亚胡23日表示,他已与特朗普就谈判事宜进行了交谈,特朗普认为有机会利用美以军队在伊朗取得的战果,“通过一项能够保障我们重大利益的协议来实现战争目标”。
谈判期间美军军事集结
在特朗普宣布正与伊朗进行谈判的同时,美军正进一步向中东地区增兵。据美国广播公司(ABC)报道,包括“拳师”号两栖攻击舰在内的三艘军舰和约2200名海军陆战队员在内的第11海军陆战队远征队已从加利福尼亚州港城圣迭戈启程,预计抵达中东至少需要三周。数天前,五角大楼已从日本调派美军“的黎波里”号两栖攻击舰运载第31海军陆战队远征队前往中东,预计本周晚些时候抵达。
巴基斯坦前外交官哈立德·马苏德表示,美国在谈判期间进行军事集结是蓄意行为。“美国仍在调动海军陆战队,表明如果谈判没有结果,可能会导致一些后果。”不过马苏德同时指出,美国同样渴望达成协议。“美国也意识到硬实力是有限的,即使实力强大,也未必能事事如意。战争带来的地区和全球性后果令人疲惫,美国的盟友也感同身受。”
乔治城大学卡塔尔分校阿拉伯研究与政策中心伊朗研究部主任梅赫兰·卡姆拉瓦表示,特朗普的做法遵循了一种熟悉的模式,即依靠持续的军事和经济压力迫使德黑兰按照美国的条件进行谈判,但这一战略尚未取得成功。“这与特朗普继续向伊朗施压和威胁以迫使其进行谈判的假设是一致的。然而我们已经看到,伊朗方面对这种施压策略有所抵制,伊朗对威胁的回应也与美国人的预期不符。”
特朗普曾在21日向伊朗发出最后通牒,要求伊朗在48小时内开放霍尔木兹海峡,否则将摧毁其各类发电厂。然而在23日,特朗普又宣布暂停对伊朗的发电厂和能源基础设施的军事打击五天,暂停期将于28日结束。
中间人为什么是巴基斯坦?
巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔正在成为美国和伊朗之间的关键对话者。穆尼尔22日与特朗普通了电话。23日,谢里夫致电伊朗总统佩泽希齐扬。随后,巴基斯坦外交部长达尔分别与伊朗和土耳其外长进行了通话。
巴基斯坦政府和军方高层官员与特朗普保持着密切关系。2025年6月,穆尼尔访问白宫,与特朗普进行了一次史无前例的午餐会晤。特朗普公开表示,巴基斯坦“非常了解伊朗,比大多数人都了解”。
巴基斯坦近年来与伊朗保持良好关系。在“十二日战争”爆发前,穆尼尔还与谢里夫一起前往伊朗,会见了伊朗高级官员。自2月28日美以伊战争爆发以来,巴基斯坦一直保持着积极的沟通姿态。巴基斯坦外交部长达尔3月3日在议会表示,巴基斯坦“准备在伊斯兰堡为华盛顿和德黑兰之间的对话提供便利”。
除此之外,巴基斯坦与海湾阿拉伯国家保持着长期的密切联系。2025年9月,巴基斯坦与沙特阿拉伯签署了一项战略防御条约,两国在军事层面上合作密切。与此同时,巴基斯坦是唯一拥有核武器的伊斯兰国家,境内没有美军基地的存在。
马苏德表示,这些相互交织的关系赋予了巴基斯坦主持谈判的信誉。“巴基斯坦的重要性还在于它作为一个重要的伊斯兰国家,拥有相当高的信誉。它与海湾国家、沙特阿拉伯和伊朗都有联系,各方都乐于看到巴基斯坦发挥调解作用,巴基斯坦完全有能力做出积极贡献。”
巴基斯坦与伊朗在地理和文化上存在密切联系,两国共享900公里的边界,巴基斯坦拥有世界上第二多的什叶派穆斯林人口。伊朗新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊最近在庆祝波斯新年诺鲁孜节的贺词中提到了巴基斯坦,称他对巴基斯坦人民怀有“特殊感情”。
此外,分析人士和安全官员表示,伊朗旷日持久的战争外溢至巴基斯坦的风险,是巴方最为担忧的问题之一。与此同时,正与阿富汗塔利班陷于冲突中的巴基斯坦,也已因伊朗战争遭受燃料供应中断的冲击。