伊朗战争爆发已有一月，中东局势持续紧张，战事升级外溢。

3月27日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同巴基斯坦副总理兼外长达尔通电话。这也是中方推动中东停火止战的最新外交努力。

然而就在本周，华盛顿一面释放谈判信号、一面增兵中东，德黑兰方面否认“谈判”，仅承认存在“信息交流”。双方的诉求鸿沟与根本性不信任，正考验着第三方的调停。

北京大学中东研究中心主任吴冰冰向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，无论是哪一方参与斡旋，当前局面症结在于美以意志，“美国和以色列尚未展现出放弃军事打击的意愿，缺少停火诚意。这也成为斡旋工作难以推进的根本性阻碍。”

高强度、快节奏的中方斡旋

2月28日，美以发动对伊朗军事行动。自3月1日以来，王毅就当前中东局势先后同伊朗、以色列、沙特、阿联酋、科威特、巴林、卡塔尔、埃及、阿富汗、俄罗斯、法国、英国、加拿大等多国、多方密集沟通22次，推动停火止战，全面传递中方立场。

与此同时，3月上旬至中旬，中国政府中东问题特使翟隽赴中东多国穿梭访问，同沙特、阿联酋、巴林、科威特、埃及外长，以及海合会、阿盟秘书长会晤，为推动局势降温、劝和止战展开外交穿梭与斡旋。3月26日，翟隽在北京会见俄罗斯驻华大使莫尔古洛夫，双方就当前中东局势交换意见。

“中方本轮外交行动呈现高强度、快节奏的特点，形成高层高频沟通、特使亲临一线的联动格局。”西北大学中东研究所副所长李福泉告诉澎湃新闻，中方斡旋重点在于劝和止战、防止外溢，同时明确呼吁保护能源设施等非军事目标，保障霍尔木兹海峡航行。

吴冰冰指出，霍尔木兹海峡航行受到限制，“中国也无法置身事外”。

中国与中东地区经济联系紧密，中方近一半的能源进口来自该地区。霍尔木兹海峡作为全球能源供应的“咽喉要道”，海关总署数据显示，2024年中国约40%的进口原油途经该海峡，霍尔木兹海峡通航受阻，短期能源供应安全将面临严峻挑战，推高国内能源成本并影响经济稳定。

李福泉认为，伊朗和海湾阿拉伯国家对中国介入促谈抱有期待，充分重视中国所发挥的桥梁作用。“他们（海湾国家）非常担忧战火外溢会损害本国能源设施与经济，对冲突扩大化的担忧已成为核心关切。事实上，这场战争已经从经济层面对他们造成了重大伤害。”与此同时，伊朗同样希望通过中国的沟通，避免与沙特等海湾国家关系恶化，“伊朗清楚中国同海湾国家保持良好关系，期待通过这一各方均信任的第三方渠道缓和对立，至少起到降温作用。”

欧洲《现代外交》（Modern Diplomacy）网站3月14日刊文认为，北京与海湾国家保持着平衡的关系，能够保持持续畅通的沟通渠道。“中国平衡的政治立场，表现为中立的调解者和稳定力量，利用与沙特和阿联酋等海湾国家的良好关系，施加影响，防止冲突升级。”

伊朗驻沙特大使埃纳亚提15日接受媒体采访时表示，伊朗与海湾国家是邻居，彼此不可或缺。埃纳亚提说，“过去50年，本地区目睹了排他性路径和对域外强权过度依赖的后果”，伊朗、伊拉克和海湾阿拉伯国家合作委员会6个成员国需要深化关系。

然而，随着战事的外溢升级，伊朗近期对沙特、卡塔尔等海湾国家境内的美军基地及油气设施发动打击，海湾地区局势更趋复杂。

25日，科威特、阿联酋、巴林、沙特、卡塔尔和约旦发表联合声明，谴责伊朗发动的袭击侵犯这些国家的主权和领土完整，它们享有对这些袭击“进行自卫的固有权利”。

此前，沙特外交部已在21日宣布驱逐伊朗驻沙特大使馆武官、武官助理及其他3名使馆成员。沙特外交大臣费萨尔18日曾表示，“沙特阿拉伯对伊朗袭击的容忍度并非无限，任何认为海湾国家没有能力做出回应的想法都是误判。”据知情人士透露，沙特近日已同意美军使用位于阿拉伯半岛西部的法赫德国王空军基地。而沙特王储穆罕默德·本-萨勒曼即将决定加入袭击行动，“参战只是时间问题”。

 阿联酋在本月早些时候已宣布，关闭该国驻德黑兰大使馆，并撤回驻伊朗大使及全部外交使团成员，近日还关闭了位于迪拜的伊朗医院和伊朗俱乐部。阿联酋还威胁称，可能会冻结伊朗数十亿美元的资产。

李福泉在采访中强调，海湾阿拉伯国家目前未主动攻击伊朗目标，仍停留在口头外交层面的抗议，或者是对来袭的导弹无人机实施拦截。事实上，“沙特等海湾国家清楚伊朗是‘搬不走的邻居’，长远考虑并不愿与伊朗直接爆发军事冲突、公开对抗。从这个角度观察，双方关系目前处于可控范围。”

彭博社认为，海湾国家只会在伊朗袭击其重要电力和供水基础设施时才加入战争。考虑到伊朗可能进一步升级针对海湾国家的袭击，他们仍然对介入战争持谨慎态度。

中方的调停是“力度有限”还是优势独特？

吴冰冰表示，在斡旋局势、促和止战上，中方始终坚持和平手段，不使用武力威胁，这与美以通过武力施压、迫使对方妥协的做法不同。

3月23日，中国政府中东问题特使翟隽在北京举行专题吹风会上指出，中国斡旋中东问题的独特优势在于，中方与中东所有国家均保持友好关系，从不干涉地区国家内政，不在地区谋取私利，不搞对抗，始终支持地区国家寻求更大团结和独立。中方始终以中东和平的建设者、稳定的促进者、发展的贡献者的角色开展行动，这也是中方被地区国家广泛接受的核心原因。

翟隽同时表示，当前实现停火止战的核心障碍在于冲突始作俑者未停止军事行动，美国和以色列应立即停止军事入侵，尽快重回对话谈判轨道。所有相关方都应停火，回归遵守国际法和国际关系基本准则的正确轨道。

吴冰冰直言，当前局势的关键仍在于美国和以色列的决策，“中东国家也清楚，若无美以表态，中方斡旋较难发挥主导作用。而伊朗方面目前态度坚决，当事方的立场严重对立，达成和解的可能性极低。”

美伊双方：“优势在我”，互不松口

据新华社报道，当地时间26日，美国国务卿鲁比奥称，美国与伊朗的谈判已取得进展。他表示，一些国家正充当中间人协助传递信息，在信息互换方面确实取得了一些进展，但这仍是“一个持续且充满变数的过程”，因此他不会在媒体面前公开讨论或披露谈判具体内容。

但美方的说法遭到伊朗断然否认。伊朗外交部长阿拉格齐25日表示，过去几天，美国通过几个友好国家向伊朗传递信息，伊方则经由这些调解方向美方发出警告或表明立场。“这不是谈判或对话，而是信息交流。”

伊朗新闻电视台25日援引一名高级官员的话报道说，伊朗拒绝美国提出的停战方案。

吴冰冰指出，特朗普政府提出的15点停火条件对伊朗要求极为严苛、没有任何妥协余地——要求伊朗解除现有核能力、承诺不发展核武器、停止支持地区盟友武装，并限制弹道导弹项目等。

“这都与伊朗的诉求完全相悖，双方存在根本性分歧，没有达成共识的基础。照此来看，想依据美方提出的15点条件达成美伊均可接受的妥协，没有任何的可行性。双方诉求悬殊，是当前的根本难题。”吴冰冰直言。

李福泉特别指出，当前冲突长期化、外溢化的风险持续提高，尤其是“冲突时间一定会延长”。“无论是美国、以色列、伊朗，都认为自己是获胜方，‘优势在我’，各方都提出高要价，不可能形成妥协。”

伊朗学生通讯社25日报道，对于美国方面提出的停战协议，伊朗政府信息委员会主席哈兹拉蒂说，“敌人列出了他们通过攻击无法实现的愿望”，美国向伊朗提出的15个停战协议要点，是特朗普的“又一个谎言”。

吴冰冰表示，当前斡旋要取得成效，必须弥合双方分歧，缩小差距。不能仅关注美以立场，还需对表伊朗方面的诉求。“从现实情况看，难度较大。”

据知情人士透露，伊朗在回应美方方案中明确表示，必须停止敌方的侵略与恐怖行径；必须创造客观条件，确保战争不再重演；必须明确承诺赔偿战争损失并加以落实；必须推动所有战线及地区内参与战事的抵抗组织结束行动。

此外，吴冰冰进一步分析指出，鉴于美国在两次谈判期间对伊朗不宣而战实施打击，伊朗对美国没有任何信任可言。

当地时间25日，伊朗外交部发言人巴加埃表示，伊朗在与美国的外交接触中曾有“非常灾难性的经历”。巴加埃称，在围绕核问题进行谈判期间，伊朗在9个月内两次遭到袭击，这一行为是对外交的“背叛”。巴加埃称，当前“没有人可以信任美国的外交”。

吴冰冰直言，事实上，无论是中方斡旋，还是其他第三方介入调停，美、以两国的意志始终是关键变量。而美国和以色列尚未展现出放弃军事打击的意愿，缺少停火诚意。这也成为斡旋工作难以推进的根本性阻碍。

据《华尔街日报》26日援引美国防部官员的话报道，五角大楼正考虑向中东增派多达1万人的地面部队，从而为特朗普提供更多军事选项。 ​​​

美国Axios新闻网站24日报道，美国和以色列官员表示，特朗普同时在为与伊朗进行外交谈判和军事升级做准备。一名白宫官员透露，特朗普当天指示美国防部长赫格塞思保持对伊朗的军事压力。赫格塞思不久后在白宫对记者说：“我们带着炸弹谈判。”

李福泉判断，当前美方谈判是又一种“战术欺骗”，“在伊朗已经明确拒绝的情况下，所谓谈判难有进展，战事还会持续下去。”