当地时间2026年6月14日，伊朗，一名伊朗儿童手持国旗。本文图片 视觉中国

美伊和平协议似乎终于走向“落地”。

据央视新闻报道，美国政府一名高级官员6月15日表示，美国和伊朗已通过电子方式签署了谅解备忘录，但双方仍将于19日举行正式签署仪式。

特朗普15日表示，霍尔木兹海峡“已经部分开放”，并将于19日全面开放。他说，在伊朗履行其应尽义务之前，不会解除对其制裁。关于美伊协议的正式签署，他本人可能参与，也可能不参与，而美国副总统万斯将参与签署协议。

万斯15日表示，希望该协议能够重塑中东格局。“如果伊朗遵守这项协议，它将在未来50年从根本上改变中东的格局……这将意味着美国人民将迎来巨大的繁荣和更低的能源价格。”

伊朗副外长加里巴巴迪15日称，伊朗在对美战争中“取得了巨大胜利”。伊朗最高联合军事司令部表示，在最高领袖穆杰塔巴的指挥下，伊朗人民已经向美国证明，“除了接受失败别无选择”。

截至目前，双方均未公布达成协议的具体内容。特朗普曾表示，美国将立即解除对伊朗的海上封锁。根据多方消息，两国计划在未来60天内就核问题进行谈判。美国方面希望能够在未来的正式协议中限制伊朗的核计划，伊朗则希望获得约250亿美元的被冻结资金，以及解除对伊朗的经济制裁。有关美国支付3000亿美元资金的说法则存在不同版本。

在美伊各自宣布胜利的同时，以色列对最新的美伊协议感到极为不满。以色列媒体的头条新闻将此称为“糟糕的协议”。西北大学国际战略研究中心主任王晋向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，以色列因素仍然是影响美伊协议前景的最大外部变量之一。

绍兴大学中国-中东主任范鸿达则向澎湃新闻指出，美伊两国未来是否能维持和平，关键在于能否在谈判开始的早期阶段取得一定程度的切实进展，这样即使在60天期限内无法完成谈判，仍会有意愿延长谈判的期限。范鸿达强调，在美伊严重缺乏互信的背景下，双方都只能采取走一步看一步的策略，以确保自身保留政策调整的空间。

当地时间2026年6月10日，伊朗阿巴斯港，居民在霍尔木兹海峡水域游泳嬉戏，远处停泊着货船和商船。

诸多模糊和分歧

万斯15日表示，美国和伊朗的协议尚有许多“至关重要”的细节需要在之后60天谈判中敲定。

根据多方报道，在谅解备忘录中，停火协议延长60天将立即生效，重新开放霍尔木兹海峡和解除对伊朗的海上封锁则会在19日协议正式签署后生效。美国媒体Axios援引外交官员的话报道称，协议要求霍尔木兹海峡的航运量在30天内恢复到战前水平。但分析普遍指出，由于清除水雷、修复基础设施和保障安全都需要时间，海峡全面恢复战前航运量仍需时间。

至于伊朗是否会在霍尔木兹海峡继续收取“通行费”的问题，美方坚称该协议规定伊朗不得收取通行费或施加任何其他限制。伊朗方面则表示，将保留一定程度的控制权。伊朗法尔斯通讯社报道称，伊朗已同意在60天内不征收通行费，但之后将开始收取“安全和环境费用”。

对于更加棘手的伊朗核问题以及美国对伊朗制裁问题，谅解备忘录规定美伊将在60天内就“最终协议”展开谈判。双方需要就伊朗的核计划、铀浓缩活动以及处理其高丰度浓缩铀库存的机制进行技术谈判。在此期间，美国将与其地区盟友协调，制定“伊朗重建和发展计划”。

路透社报道指出，在美伊就“最终协议”进行谈判期间，伊朗承诺既不会生产也不会获取核武器，同时维持核计划的现状，不再开展铀浓缩活动或扩建核设施。此外，美国已同意伊朗在境内稀释其高丰度浓缩铀库存，并同意在达成最终协议之前不对伊朗实施任何新的制裁。在美伊达成全面协议后，美国将与伊朗讨论解除制裁的问题，其时间表将与谈判进展相挂钩。此外，美国将在特定时期内豁免对伊朗的石油制裁，允许德黑兰出售石油并获得收入。

值得注意的是，目前双方就美方何时归还伊朗250亿美元的被冻结资产一事仍各执一词。根据美国方面的说法，美方将在全面协议达成、伊方履行承诺后，通过包括直接现金转移、地区国家间的合作以及金融信贷额度等方式逐步解冻伊朗资金。但据伊朗迈赫尔通讯社此前报道，伊方不会在美方解冻其中120亿美元资金前启动最终谈判。

万斯15日告诉哥伦比亚广播公司（CBS），只要伊朗“履行其义务”，就可以获得由其波斯湾邻国提供的最高达3000亿美元的重建基金。而特朗普当天在“真实社交”发帖称：“美国向伊朗支付3亿美元的说法是假新闻”。尚不清楚这“3亿美元”是否指媒体普遍报道的3000亿美元。

双方对这笔资金的描述也不相同。伊朗媒体将其描述为对战争相关损失的补偿，而美国媒体报道称，这是一项由华盛顿协助推动的国际投资和重建计划，可能涉及私营部门资本而非政府直接赔偿。分析认为，这种叙事上的根本分歧，使得同一条款在两国内部的政治受众面前承担着完全不同的象征意义，从而成为未来被强硬派攻击、操作的焦点。这是协议中最脆弱、最可能引发反弹甚至重启战争的环节。

Axios分析称，美伊对于谅解备忘录条款给出了相互矛盾的说法，部分原因是谅解备忘录是一项广泛的政治共识，而不是一份详细的条约。因此，双方都有了足够的模糊空间，可以声称自己得到了想要的东西。

范鸿达表示，从大的方向来看，归还伊朗被冻结资金的问题肯定会在谅解备忘录中得到体现，伊朗方面一定会获得相应的回报。“至于双方在归还的时间表以及对应条件上还存在的分歧，将取决于未来在谈判桌上的争夺结果。”

范鸿达进一步指出，美伊在谅解备忘录谈判过程中的互不相让，实际上是战场僵局的一种延续。“美伊双方都宣称自己在战场上占据优势，但这种优势无法转化为胜利。对于美国而言，特朗普一直在寻找机会体面地退出这场战争。对于伊朗而言，尽管顶住了美以的军事压力，但受自身力量所限，亦无法迫使美国接受其条件。”

王晋指出，从目前披露的信息来看，美伊达成的谅解备忘录更像是一份“相互止损”的协议，而非某一方的全面胜利。“美国获得的主要收益包括霍尔木兹海峡恢复开放、伊朗重新回到核谈判轨道以及中东局势降温所带来的战略缓冲空间，这有助于缓解能源价格波动和国内政治经济压力。伊朗则获得了更加直接的利益，包括美国事实上不再将政权更迭作为谈判目标、部分制裁有望解除、石油出口恢复以及被冻结资产逐步解冻的可能性，同时还保留了一定程度的核能力。”

“从谈判结果看，美国在解除制裁、释放善意等方面作出了较大让步，而伊朗则在高丰度浓缩铀处置和海峡开放问题上给予回应，因此双方都能够向国内宣称取得胜利。”王晋说道。

当地时间2026年6月15日，黎巴嫩纳巴蒂耶，一辆载有物品的汽车驶过一栋遭损毁的建筑。

以色列仍是最大外部变量

美伊达成协议的消息最早由斡旋方巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫15日在社交平台X上宣布。根据夏巴兹的说法，双方将立即永久停止在所有战线的军事行动，包括黎巴嫩战线。这一说法已经引发了以色列各界的担忧。

“从以色列的角度来看，这是一场灾难。”以色列前国防部长利伯曼15日在社交媒体上写道。以色列反对党领袖拉皮德表示，如果传闻中美伊协议的条款属实，将是“以色列外交和安全政策中最令人震惊的失败之一”。

以色列总理内塔尼亚胡15日表示，以色列国防军将继续驻扎在其于黎巴嫩南部、叙利亚和加沙地带设立的“安全缓冲区”内，直至以色列“国家安全得到保障”。美联社援引一位美国官员的话报道称，该协议并未要求以色列从黎巴嫩撤军，以色列有权对真主党的袭击作出回应。

黎巴嫩真主党则在一份声明中对该协议表示赞赏，并表示将致力于抵抗以色列，“直至以色列完全撤军”。

《华尔街日报》15日援引一名知情人士的话报道称，内塔尼亚胡正在紧急安排与特朗普会面，以设法化解双方分歧。

当地时间2026年6月15日，耶路撒冷，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡召开新闻发布会。

《纽约时报》分析指出，该协议实现的目标远远低于以色列在战争开始时的预期。以色列知情人士表示，以方担忧该协议未能明确对于伊朗高丰度浓缩铀库存的处理方式，对伊朗核计划的限制也不充分。在黎巴嫩问题上，该协议并未明确规定伊朗停止支持其代理人武装。针对以色列最关心的伊朗弹道导弹计划问题，协议似乎只字未提。此外，该协议不仅无法推动以色列所希望的伊朗政府垮台，反而会让资金重新流入伊朗。

王晋指出，以色列国内普遍担心，美国的让步将使伊朗获得更多经济资源和战略回旋空间，进而增强其地区影响力，因此对于停火普遍持保留甚至反对态度。“在此背景下，以色列一方面可能通过外交渠道向美国施压，要求对伊朗设置更严格条件；另一方面，也可能继续在黎巴嫩方向维持一定程度的军事压力。”

为了阻碍美伊的谈判进程，以色列军队14日袭击了位于黎巴嫩首都贝鲁特郊区的一处据称是黎真主党指挥中心的地点。据黎巴嫩国家媒体报道，空袭造成3人死亡，15人受伤。稍早前，真主党曾向以色列领土发射无人机，未造成人员伤亡。

以色列的袭击几乎导致伊朗退出谈判。据美国官员透露，伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫当天一度告知调解方卡塔尔的谈判代表，伊朗计划对以色列发动报复性打击，并将暂停签署该协议。在美国谈判代表以及卡塔尔和巴基斯坦的劝说下，伊朗最终放弃了这一计划。根据加里巴巴迪的说法，伊方随后要求对谅解备忘录的文本进行一些修改，并获得了美方的同意。

特朗普显然对内塔尼亚胡的行为极度不满。“太糟糕了，我简直不敢相信，就在我们原定签署协议前一小时……内塔尼亚胡为什么要发动这场该死的袭击？我气疯了。”根据美国官员的说法，特朗普当时亲自介入了美伊谈判，向伊朗承诺一旦谅解备忘录签署，以色列将停止对黎巴嫩的袭击。

特朗普14日在社交平台“真实社交”上表示，以色列不应再在黎巴嫩境内发动任何袭击。知情人士透露，以色列官员对特朗普的这一言论感到震惊。

王晋强调，如果以色列进一步扩大在黎巴嫩的军事行动，不仅会削弱美国与伊朗之间本就有限的互信，也可能导致伊朗认为美国未能履行约束盟友的承诺，从而使停火协议和后续谈判面临再次破裂的风险。

“特朗普政府虽然有能力影响以色列决策，但未必能够完全左右以色列国内政治。特别是在议会选举临近的情况下，以色列强硬派可能借安全议题争取更多支持。”王晋说。

范鸿达表示，在以色列的影响下，美伊的谅解备忘录可能会非常脆弱。不过，如果美伊谈判能够取得切实进展，以色列可能产生的负面影响就会相对更小一些。

“只要美国和伊朗的谈判进展比较良好，那么以色列可能就会认定其已无法阻止两国达成协议，可能反而会促使以色列约束自身行为。反之，以色列就有可能对黎巴嫩采取行动。所以对于特朗普而言，要想约束内塔尼亚胡和以色列的行为，就必须尽快在和伊朗的谈判过程中取得进展。”范鸿达说道。

“互相挟持”，边谈边磨合

加里巴巴迪表示，谅解备忘录的文本已经最终定稿。但一位美国高级官员称，双方仍有一些细节问题需要在接下来的几天内敲定。

夏巴兹表示，巴基斯坦和其他调解方“将在本周促成一系列会议”，随后进行技术性会谈。

“为期60天的会谈能否启动，取决于美国是否立即履行其承诺。这些承诺包括解除对伊朗的海上封锁、结束战争和军事行动，以及解冻伊朗被冻结的资产。在核实这些承诺的执行情况后，双方将开始技术性谈判。”加里巴巴迪表示。

针对美伊能否在严重缺乏互信的情况下推进谈判，王晋指出，美伊计划先正式签署协议、随后开放霍尔木兹海峡，本质上是为了建立一种“同步履约”机制，以降低双方的相互猜疑。“伊朗担心提前开放海峡后，美国无法兑现解除制裁等承诺；美国则担心过早作出经济让步后，伊朗可能拖延履行涉核义务，因此需要通过正式签署协议确认彼此责任。”

“接下来60天的谈判仍将面临诸多难题，包括伊朗保留多大程度的铀浓缩能力、高丰度浓缩铀如何处置、美国解除制裁的范围与节奏，以及国际原子能机构监督机制的具体安排等。这些问题都涉及双方核心利益，短期内实现彻底突破并不容易。” 王晋表示。

分析人士担忧，美伊最终协议可能永远不会达成，战争最终会在核问题悬而未决的情况下结束。美国政府则表示，伊朗有动力达成最终协议，因为解除制裁和获得冻结资金都取决于核问题上的进展。特朗普14日晚向《纽约时报》表示，如果届时仍未达成核协议，他可能会重启对伊朗的袭击。

“美国和伊朗都在互相挟持，美国动用制裁和打击威胁，而伊朗则在霍尔木兹海峡对峙。”英国皇家国际事务研究所中东和北非项目主任萨纳姆·瓦基尔表示，“紧张局势还没有结束，以特朗普的行事风格来看，我们可能会在这个阶段停留超过60天，这很危险。”

《经济学人》则指出，达成协议仅仅是美伊战争结束的开始。“风险在于，一份精简版的协议最终可能并非战争的终结。如果双方在未来几个月内无法达成全面协议，他们可能会为了争取更好的协议而重燃战火。”

王晋认为，未来最现实的情景可能是，在维持停火的基础上延长谈判期限，通过边谈边磨合的方式避免局势重新滑向军事对抗。