被掏空的“无核三原则”：“唐罗主义”助长日本消极核动向

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独家抢先看2026年04月29日 16:33:42 来自上海

澎湃新闻特约撰稿 江天骄

当地时间2026年4月21日，日本东京，日本首相高市早苗（中）在首相官邸出席内阁会议。视觉中国 图

当地时间2026年4月21日，日本东京，日本首相高市早苗（中）在首相官邸出席内阁会议。视觉中国 图

近期，日本政府推进“再军事化”的动作接连不断。4月21日高市早苗内阁正式修改了“防卫装备转移三原则”及其运用指南，原则上将允许出口杀伤性武器。27日，日本政府又就推进启动“安保三文件”修订工作召开首次专家会议。值得注意的是，这次专家会议其中一名成员是自卫队前统合幕僚长山崎幸二，他在离任后主张修改“无核三原则”。

高市早苗内阁上台以来，日本在激进调整核政策和试探研发核武器方面出现重大消极动向。相关言行不仅有违日本长期标榜的“和平国家”理念，更对地区安全、国际核不扩散体系和战后国际秩序构成严峻挑战，引发国际社会的广泛担忧。而美国特朗普政府的“唐罗主义”则是此番日本核政策激进调整的重要诱因。

起底日本近期拥核言论

自高市早苗政府上台以后，日本官方言论不断试探拥核红线。去年12月，首相官邸一名负责安保政策的高官公然宣称“日本应当拥有核武器”，防卫大臣小泉进次郎就是否修改“无核三原则”宣称“不排除任何选项”。首相高市早苗则在国会答辩中回避对是否坚持“无核三原则”的明确表态。当被问及新版《国家安全保障战略》是否会修改“不引进核武器原则”时，高市早苗仅表示“将综合考虑地区安全形势”，为将来突破“无核三原则”预留空间。

所谓“无核三原则”即不拥有、不制造、不引进核武器。该原则自1967年由时任首相佐藤荣作提出后成为日本在核领域的国策，也是国际社会检视其是否走和平道路的重要标尺。

2022年，日本政府通过的“安保三文件”，即《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》中也明确坚持“无核三原则”基本方针不变。然而到了2025年11月，日本自民党召开安全保障调查会会议，正式启动“安保三文件”的修订工作。其中就包括调整“无核三原则”中的“不引进核武器”条款，为将来“引进核武器”甚至是“核共享”提供法理依据。

这一激进调整并非平地波澜。早在2022年初，“核共享”就在日本朝野引发激烈辩论。时任首相安倍晋三借乌克兰危机公开要求与美国探讨“核共享”问题。时任自民党政调会长的高市早苗随即提出，就“无核三原则”中的“不引入核武器”原则设置“例外情形”。所幸当时与自民党联合执政的公明党在核问题上扮演了安全阀的角色。加之后来接棒的岸田文雄首相出生于广岛，与当地反核和平运动交往密切，因而压制了部分保守势力的主张。

如今，日本国内这种政治力量的平衡已不复存在，修改“无核三原则”甚至拥有核武器可以说是高市早苗政府和右翼保守势力所“梦寐以求”的。

再从历史经纬来看，“无核三原则”的内核，尤其是“不引入核武器”这一条恐怕早已被掏空。根据此前曝光的“美日核密约”显示，1960年美国与日本修订《美日安保条约》时就曾达成秘密协议，默许美军携带核武器的舰船与飞机停靠。只要日本民众对此不知情，日本政府就不会面临当时国内巨大的反核和平运动的压力。1969年冲绳归还谈判时，日本首相佐藤荣作与美国总统尼克松又达成在紧急情况下允许美国向冲绳运进核武器的密约。根据美国解密档案显示，冷战高峰时期美国在冲绳部署超过1300件核武器。

至于“不拥有”和“不制造”核武器原则恐怕也摇摇欲坠。早在正式提出“无核三原则”前夕，日本国内高层就围绕是否要长期接受无核武器国家地位发生争论。解密档案显示，日本政府最终采取了所谓“核避险”的折中路线，即通过先发展强大的民用核能力以备不时之需。在这一路线指导下，日本积极推进核燃料循环技术的研发和应用，通过后处理技术提取了40多吨钚。这些钚既可以实现核燃料的循环利用，也可以用于制造数百枚核弹头。国际上的进步人士乃至数届美国政府都曾对此表达担忧，并要求日本停止后处理。但日本政府始终以能源安全为由拒绝，并最终与美国达成《美日核能协定》，该协定给予日本独立进行核燃料后处理的特殊待遇。自上世纪90年代以来，日本右翼政客经常鼓吹彻底放弃“无核三原则”，并多次扬言能在数月内造出核武器。

“唐罗主义”与美日核关系

日本近期在拥核问题上的激进举措，既有其国内历史和政治背景，又受到美国特朗普政府所谓“唐罗主义”（Donroe Doctrine）的影响。

2025年11月，美国新版《国家安全战略》明确提出雄霸西半球的战略目标，致力于通过政治、经济、军事等手段将西半球打造成美国的“绝对主导区”，并控制关键资源和战略通道。

与传统“门罗主义”相比，“唐罗主义”表现出更强的进攻性和单边性。特朗普政府不仅在2026年1月突袭委内瑞拉，强掳委总统马杜罗，而且还扬言要将格陵兰岛纳入势力范围，2月底更是悍然发动对伊朗的军事打击。美国的全球同盟体系也因此受到巨大冲击。在跨大西洋伙伴关系方面，美国与欧洲盟友在乌克兰危机、对等关税、格陵兰岛等多个关键问题上矛盾激化，欧洲国家普遍担心自身利益被美国出卖。

日本作为美国的亚太盟友更是对美国未来在东亚事务中能够发挥的作用感到忧虑。一方面，从目前的战略态势来看，东亚显然不在特朗普政府所提出的雄霸西半球的地缘版图范围之内。美国新版《国家安全战略》对地区内相关冲突热点的表述都比以往调低了调门，反映出相对谨慎的态度。在2025年末发生的中日外交风波过程中，特朗普政府不仅没有偏袒日本，反而还照顾到中美关系稳定的大局，或许进一步加剧了日本心中的不安。

另一方面，特朗普政府眼下有诸多重大优先事项亟待解决，日本的安全关切很可能不在其中。在东亚方向，特朗普有限的外交资源或集中在与中国开展对话。因此，日本频频释放激进的政策调整信号也是为了吸引美国的注意力，摸清特朗普政府在东亚事务尤其是地区安全问题上的底线。

核问题作为美日同盟关系的压舱石，牵一发而动全身。然而，特朗普在核问题上的表态经常模棱两可甚至自相矛盾。特朗普曾明确说过“如果我们不去使用核武器的话，那制造这些武器毫无意义”。但特朗普也经常举例他的叔叔约翰·乔治·特朗普作为麻省理工学院的知名物理学家曾教导过他核武器的危害，因此他本人比任何人都要痛恨核武器。特朗普不仅曾公开建议日本和韩国拥有核武器并以此保卫自己，而且在其第二任期拔擢了埃尔布里奇·科尔比作为国防部副部长。科尔比长期在智库和学界鼓动日本和韩国拥核，并美其名曰“友好的核扩散”。

对日本而言，特朗普在核问题上的颠来倒去以及“唐罗主义”的长期效应迫使日本不能寄希望于美国口头对所谓“核保护伞”和美日同盟安全的承诺。事实上，早在乌克兰危机爆发后，日本国内战略界就对美国的安全承诺信心不足，甚至寻求“拥核自保”。只是当时拜登政府通过发挥民主党传统的联盟外交和价值观战略，缓和了矛盾。如今，高市早苗政府很可能希望通过与特朗普政府达成某种交易的方式，取得美国在“核共享”以及安全保障方面的战略清晰。

地区核扩散与核冲突风险激增

当前全球核秩序面临重大调整。随着《新削减战略武器条约》（New START）于2026年2月到期，美国和俄罗斯从冷战延续至今的双边核军控条约体系几乎全面崩溃，核竞赛可能进入“脱缰野马”的时代。与此同时，《不扩散核武器条约》审议大会已有多次无法达成共识文件，无核武器国家无法接受有核武器国家在核裁军问题上“开倒车”。相关地区核扩散热点问题愈演愈烈。波兰、沙特、土耳其、韩国等一批国家都出现了要求获得或共享核武器的声音。关于核武器的禁忌和道德规范正在快速衰退。

日本则是新一轮核扩散风险中最具技术实力同时也是最具讽刺意味的国家。作为世界上唯一遭受过原子弹攻击的国家，日本理应深刻认识核战争的灾难性后果，积极推动核不扩散与核裁军进程。然而，日本不仅执意提升核武器在安全保障政策中的作用，要求强化“核保护伞”，甚至长期采取“核避险”政策，通过囤积钚材料保留核潜力。在右翼势力的推动下，日本的进攻性军事能力正大幅提升，导致地区核冲突风险显著增加。日本航空自卫队装备的F-35A战斗机本就是核常两用战机。日本防卫省决定采购的400枚“战斧”巡航导弹也具备搭载核武器的能力。2025年9月，日美联合军演期间，日本首次在境内引入“堤丰”陆基中导系统，同样具备发射“战斧”巡航导弹的能力。日本的“宙斯盾”反导系统也使其具备在海基和陆基发射核武器的军事能力。高市早苗政府还多次在公开表态中明确表示不排除引进核潜艇的选项。此外，日本还不断强化太空力量建设，为发展远程弹道导弹奠定基础。

随着日本右翼势力公然提出修改“无核三原则”，无论是通过“核共享”引进核武器，还是通过获得核潜艇等迂回方式最终实现核扩散，日本在核问题上的一系列消极动向将显著推高核扩散的连锁反应，并对地区和平与安全构成挑战。国际社会应当呼吁日本国内有识之士和民间团体挺身而出，深刻反思日本作为“核受害者”的历史根源，共同维护核不扩散体系与国际和平。与此同时，美国特朗普政府也应在维护中美战略稳定的大前提下，审慎处理美日核关系。

（江天骄，复旦大学发展研究院副教授、金砖国家研究中心副主任）

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