套餐“杀熟”讨论热烈，三大运营商为何仍沉默？

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独家抢先看2026年06月19日 16:32:50 来自上海

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澎湃新闻主笔沈彬

近日，澎湃新闻连续刊发调查报道，直击三大运营商普遍存在的“新老用户不同权”痛点：多年老用户手握高价低配的老套餐，低价大流量优惠套餐只面向新入网用户；老用户正常申请降档换优惠屡屡碰壁，唯有亮出携号转网、向工信部投诉的诉求，客服才启动“挽留”机制，事实上就是“不闹不理”。

报道引发了热烈讨论，相关话题接连登上热搜。央视新闻、人民日报等央媒相继跟进。一边是全网用户集体共情、主流媒体集体点名批评，一边是涉事运营商至今未作出正面回应，对长期存在的权益鸿沟沉默以对。舆论热度居高不下，行业顽疾却迟迟不见系统性整改，背后暴露出的深层问题，值得深度审视。

运营商的“喜新厌旧”问题戳中了亿万用户切身痛点。当下我国移动电话用户总量突破18亿，市场进入存量竞争阶段，绝大多数人手中手机号绑定银行卡、社保、社交账号，更换号码意味着极高的成本。运营商精准拿捏老用户不愿换号的“软肋”，形成一套固化套路，甚至是“价格双标”，让多年忠实用户被反复收割，也直接消解了多年提速降费带来的民生获得感。

更值得警惕的是，监管政策早已明确红线，企业落地却长期打折扣。早在2021年，相关部门就明确要求严查“新老用户不同权”；2025年工信部启动“明白办、放心用”专项行动，硬性要求运营商全渠道公示全部在售资费，保障用户知情权与自主选择权。电信服务属于普惠公共服务，新老用户无差别对待是法律红线，绝非可随意变通的营销选项。但现实中，套餐分区展示、隐性合约捆绑、渠道套餐互斥等规避手段层出不穷，监管多依赖用户投诉被动核查，常态化巡检、高额惩戒不足，轻微处罚难以形成有效震慑，导致整治一阵、好转一时，风头过后套路卷土重来。

作为央企，三大运营商兼具经营属性与公共服务责任。如果只追逐短期营收、漠视存量用户权益，可能透支公众信任，与央企应有的社会责任并不匹配。

化解这场全民吐槽的行业矛盾，不能只靠用户一次次投诉维权倒逼让利。对运营商而言，当务之急是转变粗放获客思维，重构内部考核体系，降低拉新指标权重，将老用户满意度、资费公平性纳入核心考核；取消老用户办理低价套餐的隐形门槛，主动梳理老旧高价套餐，推送免费升级方案，让优惠无需维权即可平等享有。同时规范合约管理，清晰告知违约金、锁定期等关键信息，杜绝借业务续约变相延长绑定期限。

监管层面需升级约束手段，开展针对“新老用户不同权”的专项整治，加大线上线下常态化抽查力度，对刻意隐藏低价套餐、限制老用户降档、设置转网障碍的分支机构提高处罚标准，及时公开通报违规案例，形成长效震慑。

监督报道已经发了多篇了，民间反馈也很强烈了，改变在哪里？沉默不是办法，期待三大运营商正视全网舆论反馈，主动拿出整改方案，彻底破除“新老用户”权益壁垒，惠及每一位长期信任企业的消费者，沉疴顽疾该改改了。

本期编辑邹姗

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