当地时间7月28日，两位身处战争中的外国领导人同步来到美国首都华盛顿。以色列总理内塔尼亚胡和乌克兰总统泽连斯基不仅都出席美国共和党参议员林赛·格雷厄姆的葬礼，还分别与美国总统特朗普会面。一个美国参议员的离世，由此成为多场战争与美国外交政策交汇的政治时刻。

对内塔尼亚胡而言，吊唁格雷厄姆只是这趟行程的一半。更紧迫的任务在白宫。这是今年2月美以伊战事开打后，美以领导人的首次正式会面。战争持续数月后，特朗普开始寻求谈判和降温，内塔尼亚胡却担心伊朗借停火重建核能力和导弹体系。

不过，这次特朗普似乎没有给内塔尼亚胡留足情面，他在后者抵达美国之前，已经在记者会上直接点明，以色列总理之所以反复提到伊朗“镐山”地下设施，是因为“他想让我继续参与”。

内塔尼亚胡此次访问的底牌，被特朗普提前揭开了。

当地时间2026年7月28日，华盛顿，美国参议员格雷厄姆葬礼举行。内塔尼亚胡（左）与美国战争部长赫格塞思在葬礼前交谈。图/视觉中国

内塔尼亚胡的盘算

内塔尼亚胡此访准备提交的核心材料，集中于伊朗纳坦兹附近的“镐山”地下设施。以色列方面怀疑，伊朗在此前核设施遭到打击后，将部分先进离心机转移到更深的山体之中，并继续恢复导弹和无人机生产能力。这座设施埋藏很深，伊朗长期拒绝充分说明其用途；至于它是否已经投入运行、内部究竟部署了多少设备，尚未有明确结论。

内塔尼亚胡带来的不会只是一份技术性简报。他要把若干尚未完全证实的迹象拼成一条政治证据链，推动特朗普接受以色列的判断，即伊朗正在利用谈判争取时间修复核能力。美方一旦停止军事压力，前几个月的战争成果就可能被逐步抵消。只要特朗普接受这一前提，美国就很难真正退出冲突，最多只能在“谈判多久以后重新打击”这个问题上调整节奏。

特朗普的回应显示，他对这种游说既熟悉又警惕。他没有否认“镐山”可能成为新的打击目标，还警告伊朗若拒绝达成协议，美国可以发动攻击，但同时强调美国掌握自己的情报，并称美伊近期进行了“非常好的谈话”。

两人的分歧不在于是否继续压制伊朗，而在于由谁判断谈判失败、由谁决定战争重新升级。内塔尼亚胡希望把时间表推到眼前，特朗普则要保留最后拍板的权力。

这种背景下，内塔尼亚胡首先要阻止美国把以色列留在战争前线而自己转向与伊朗谈判。伊朗拥有更大的国土、更多的导弹和更深的地下设施，仅靠以色列很难进行长期压制。只要美国的轰炸机、情报系统和外交威慑退出，以色列此前建立的军事优势就会迅速缩水。把特朗普留在场内，是这次访问最重要的目标。

其次，内塔尼亚胡还需要重新校准美以在黎巴嫩、加沙和地区正常化问题上的目标。白宫已透露，双方将讨论以黎框架协议和“亚伯拉罕协议”的扩展。以色列近期允许黎巴嫩军队在部分南部村庄试点部署，也有限度放行加沙国际稳定力量，带有向特朗普释放合作意愿的意味。内塔尼亚胡愿意在次要环节上让出一些空间，以换取美国在伊朗这个核心问题上继续施压。

第三项诉求在以色列国内。以色列定于10月27日举行大选，内塔尼亚胡政府正在面对前所未有的挑战。对他来说，白宫的继续支持仍是他撬动国内政治的最大外部资产。他需要向选民证明，尽管美以之间出现争执，自己依然是最能影响特朗普，也最有能力调动美国力量的以色列政治家。这种能力一旦受到怀疑，他长期经营的“安全先生”形象也会松动。

格雷厄姆的遗产

这种内外环境下，内塔尼亚胡坚持出席格雷厄姆葬礼，包含真实的私人感情。格雷厄姆长期支持以色列，在伊朗战争中主张美国采取更强硬行动，也积极推动扩大对乌克兰的援助。他与特朗普频繁往来，被一些参议员和外国领导人视为理解、劝说特朗普的重要通道。格雷厄姆离世，以色列失去的不只是一位普通友好议员，也是一名能够把以色列安全诉求送进总统决策圈的政治中介。

此外，出席葬礼也是一次公开的政治回报。内塔尼亚胡要让美国政界看到，以色列会记住那些在关键时刻提供帮助的人。对于仍在国会、保守派媒体、福音派组织和亲以游说网络中活动的人而言，以色列的这种姿态也是为了传递一种清晰信号，即支持以色列不仅会获得政策上的认同，也会进入以色列国家层面的政治记忆。

格雷厄姆的葬礼因此具有某种盟约仪式的色彩。特朗普、美国国会议员、保守派领袖以及以色列和乌克兰领导人共同出现，集中展示了过去二十多年美国干预主义外交的核心联盟。格雷厄姆相信美国应当依靠军事力量塑造世界，也愿意把个人关系转化为政策推动力。

然而，美国对以色列的支持正在丧失过去稳定的两党基础。民主党内部对加沙战争的批评持续上升，共和党内的“美国优先”派也越来越反感长期战争、海外援助和盟友牵引美国卷入冲突。格雷厄姆代表的干预主义共和党依然有影响力，却已不再主导保守派舆论。

这正是内塔尼亚胡亲自到场的另一层原因，意在联盟出现裂缝时进行加固。格雷厄姆去世后，所留下的参议院席位会被迅速填补，但他个人积累的信任、通道和说服能力却无法由接任者自动继承。内塔尼亚胡需要借葬礼给亲以阵营打气，也要防止这位重要盟友的离世被理解为一个政治时代的退场。

这次访问因而带着明显的防守意味。内塔尼亚胡仍能进入白宫，仍能向特朗普提交情报，也仍有能力把伊朗重新推上美国政治议程，但特朗普在会面前公开表示“不需要比比告诉我”，说明双方关系的性质已经在某种程度上发生转变。美国可以继续支持以色列，却不会把主导战争节奏的权力让渡出来。

记者：朱兆一

编辑：徐方清