9月18日，美国总统特朗普在社媒上宣称，美国已同丹麦和格陵兰达成协议，美国将获得格陵兰岛安全的“永久控制权”。

同日，丹麦方面确认，三方已就新版防务安全协议达成框架共识，预计在本周第81届联大期间正式签署。但其口径却与特朗普差异明显：协议“承认丹麦王国的主权和领土完整，以及格陵兰岛人民的自决权”。

目前，这份协议文本尚未公开，但从美国和丹麦的两种说辞可以看出，各国围绕北极地区的地缘博弈已经愈发激烈。

老岛新约，玄机何在？

自2025年重返白宫以来，特朗普多次扬言要“买下”或“夺取”格陵兰岛，一度以关税相威胁，甚至拒绝排除对北约盟友动用武力，结果都收效甚微。

此次达成合作协议，虽然各方表述有所差异，但也标志着这场持续近两年的博弈，似乎以满足特朗普诉求的方式而暂告段落。

美国独享特权？

按照特朗普的说法，美国未付出任何代价，便把格陵兰岛由冷战旧基地升级为北极核心枢纽，收益覆盖防务、资源等层面，“彻底解决了美国诸多关切”。

永久驻军。特朗普宣称协议拥有“无限期寿命”，美国将“立即着手在格陵兰岛合适区域展开大规模军事部署”，并获得“永远在格陵兰岛采取必要行动”的权利。即便格陵兰未来独立，条款也继续适用，且这一切美国“无需承担任何费用”。

排他锁岛。按照特朗普所说，今后如无美国书面批准，美国的对手不得在格陵兰建基地、驻军或进行敏感投资。美国务院官员进一步阐释称，协议意在禁止所有北约成员国以外的国家在格陵兰设立基地，甚至直言“要保证中国和俄罗斯不能在格陵兰岛建设基地、不能向格陵兰派遣军队”。

单边部署。美国可自主判定当地安全需求，无需经过丹麦、格陵兰自治政府的审批，就能在岛上开展各类必要安全行动。不过，早在1951年美国和丹麦就已签署防务协定，获得在格陵兰岛驻军的广泛授权，此次属于重申这项权利。

丹麦低调处理。

与美国的高调相比，丹麦和格陵兰方面的声明明显更为克制，特别是明确否认出让国家主权。

丹麦首相弗雷泽里克森表示，协议承认丹麦王国的主权和领土完整以及格陵兰人民的自决权；格陵兰自治政府总理尼尔森称协议“承认格陵兰的利益”。

此外，美国反复强调的排他条款与驻军安排，在丹格两方声明中均未出现。

民调显示，格陵兰绝大多数民众反对并入美国，这份协议能否得到当地社会认可尚存疑问。同时，按照程序，协议签署后，还需经议会批准方可生效。

协议影响几何？

特朗普在中期选举临近的关键节点，高调宣扬这份协议，背后兼顾了国内政治、区域竞争等考量，协议一旦签订也将产生多重现实影响。

提振共和党选情。

当前共和党中期选举选情告急，特朗普政府急需拿出亮眼政绩，提振选民支持。

这份被特朗普包装成“历史性、史无前例”的协议，无需财政投入就能实现北极战略突破，很明显是他口中的“重大外交战果”。

特朗普此举能够一定程度拉升民意支持，塑造强势执政形象，为共和党在中期选举中抢占舆论先机、博取政治优势。

增强军事威慑。

格陵兰岛是美国北极防御的核心门户，美军部署在这里的太空基地、预警设施，是美国本土导弹防御、太空监测的关键支撑。

以往美国与丹麦的防务合作存在诸多权限约束，美国的军事部署和行动需要经过反复协调。

新协议可让美国挣脱原有束缚，实现自主部署、灵活行动，极大提升在北极地区的军事自主权，大幅提升对其他大国的军事威慑。

强化北极航道掌控。

随着北极航道的逐步开通，北极地区的经济、军事、战略价值持续飙升，已成为全球大国博弈的核心区域。

当前俄罗斯深耕北极，不断强化区域存在感，各国也纷纷加大北极资源与航道布局力度。

特朗普拿下格陵兰，有助于掌控北极关键战略通道，有效对冲竞争对手的区域布局优势。

攫取岛内战略资源。

格陵兰岛蕴藏海量稀土、铜、镍、锂等战略性矿产，是全球新能源、半导体、军工产业的核心原材料基地。

特朗普长期觊觎格陵兰矿产资源开发权益，而本次协议的敏感投资审查条款，为美国把控当地资源开发提供了制度支撑。

美国可将当地核心矿产资源纳入自己主导的供应链体系，进一步提升关键矿产的自主供应能力。

总的来看，特朗普拿到了他需要的“胜利”叙事，但特权能否真正落地，还要看协议具体内容。

更重要的是，这纸协议无疑按下了极地安全格局重构的加速键。北极正加速告别过去侧重科研与低敏感合作的时代，步入了一个由安全壁垒、战略排他与前沿对抗所主导的新秩序。

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作者：万里无云