据《南华早报》10月14日报道，欧盟27个成员国的领导人将在周四于比利时首都布鲁塞尔举行的会议上，要求欧盟机构“紧急”制定新的贸易反制工具，以应对他们认为由中国经济政策造成的失衡问题。

这一指示是本周欧洲理事会峰会前正在磋商的一份声明草案的一部分。此前，欧盟与中国上周在北京出人意料地达成了一项协议，将中国每年向欧盟出口的混合动力汽车数量限制在35万辆以内。

尽管这项协议缓解了贸易战迫在眉睫的威胁，但布鲁塞尔的官员和外交人士周三明确表示，这还远远不够。欧盟打算继续向中国施压，促使中国限制其他行业的出口。

一名要求匿名的高级外交官表示：“一燕不成夏，但这是我们取得的第一个成果，也是推动中国限制出口这一进程的开端。”

由于欧盟希望避免与世界第二大经济体发生正面冲突，声明草案并未直接点名中国，但使用了欧盟经常用来描述中国强大工业实力对欧洲经济造成所谓损害的措辞。

声明草案写道：“欧洲理事会审视了全球宏观经济失衡问题，并要求欧盟委员会继续开展以成果为导向的对话，有效利用欧盟现有工具，同时紧急扩充欧盟政策工具箱，增设新工具，以更好地应对这些失衡问题。”这份声明在周四峰会召开前仍可能修改。

欧盟领导人将在午餐期间讨论这些失衡问题，预计将要求欧盟委员会在今年年底前制定新的政策工具。欧盟委员会负责管理27个成员国的贸易政策，并主导与中国的贸易谈判。

其中两项工具已经公布：一项是旨在迫使企业扩大供应商来源的供应链多元化工具；另一项是“团结机制”，用于补偿因中国反制措施而遭受损失的企业。

不过，外交消息人士预计，许多欧盟领导人将支持法国和德国提出的“紧急切断机制”方案。根据该方案，如果某些国家或企业采取胁迫行为，欧盟便可迅速将其排除在欧盟市场之外。

尽管外界曾猜测，上周双方出人意料地达成混合动力汽车协议，可能削弱欧盟成员国采取进一步行动的意愿，但消息人士得到的保证是，情况并非如此。

多名知情人士表示，这项协议表明，一边与中国开展对话、一边在幕后制定新贸易反制工具的“双轨”模式行之有效。几名消息人士称，德国转而支持采取强硬行动，可能是改变局面的关键因素。

另一名外交官表示：“我们现在可能比最初预想的更加乐观一些。这两方面是相辅相成的。为了开展有公信力的对话，我们必须让外界看到，我们拥有必要时能够采取行动的政策工具。”

德国总理弗里德里希·默茨周三对记者表示：“当其他国家通过高额补贴、人为压低汇率、产能过剩和激进定价损害我们的经济时，我们将不再袖手旁观。”

据彭博社报道，默茨表示：“任何试图与我们挑起贸易冲突的人都会发现，我们现在已经做好了反击的准备，而且会采取适当的应对措施。”

复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让•莫内讲席教授丁纯告诉观察者网，中欧此次磋商不仅在宏观层面表达了尊重彼此关切、认真处理分歧的意愿，也取得了一些具体成果。

丁纯教授不认同“中方让步多”的说法。他指出，总体来看这次谈判的结果是互有妥协让步，包括对有关混动车与纯电车争端的解决方式等。

“至少可以说，它开了一个好头。”丁纯认为，此次谈判形成了一个积极先例：双方明确表达了避免直接对抗、避免两败俱伤的贸易战的意愿，而且取得了不少具体成果，并非仅仅停留在原则性表态或文字游戏上。

不过，丁纯也强调，现在就将其视为中欧经贸关系改善的“转折点”仍为时过早，关键还要看后续落实情况。