極端氣候帶來的異常天氣,冷熱溫差過大,寒流、乾旱、豪大雨、颱風及病蟲害,給國內諸多農漁產品,包括稻作、芒果、大蒜、蜜棗、芭樂、荔枝、龍眼、鳳梨釋迦、紅龍果、青梅、葉菜類、文蛤、牡蠣、午仔魚等生產帶來重大損失,農漁民的生計受到嚴重衝擊,讓人驚覺極端氣候已成常態,傳統農業正經歷嚴峻考驗。
儘管台灣政府強調積極推動韌性農漁業,但農損仍然嚴重,政府習慣以補貼救濟應對,每年支出的天然災害救助金額有增無減,2024年農業天災救助基金預算編列27億元,最後花了75億元,2025年該預算編列近39億元,氣候變遷不僅擾亂糧食供應,降低農業生產力,減少糧食獲取途徑,也會影響食物品質,政府若不能有效輔導傳統靠天吃飯的農漁民調適或轉型,將嚴重衝擊到國內糧食安全、民生經濟、生態保護與社會穩定。
農業因其對自然資源和天氣狀況的高度依賴,是氣候變遷影響下最為脆弱的部門之一,如今氣候變遷的速度相當快速,使適應工作變得愈加艱難:各國對氣候變遷的關注日益提高,調適規畫也日益積極,世界糧農組織(FAO)也於2021年提倡氣候智慧型農業(CSA),希望能提高農業生產可持續性、增強對氣候變化適應性暨抵禦能力以及減少溫室氣體排放等。
但許多國家(包括台灣)在實施調適和抵禦措施上仍然滯後,尤其在政策、財政、實際監測和評估等方面仍存在短板,許多地區的農民不熟悉此一新型態的農作方法,也無足夠資金投入,造成氣候智慧型農業法仍未廣為農民採納,多數小規模農戶在提升氣候韌性方面仍顯著不足。
氣候變遷對不同地區的影響程度,很大程度取決於其天然生態系統和基礎設施,對氣候變遷和極端天氣事件的脆弱性,以及它們應對和適應新環境條件的能力;想有效應對極端氣候需要投入龐大經費來進行基礎設施整建,以抵禦氣候風險,目前開發中國家用於氣候適應的資金,僅為實際需求量的十分之一,仍存在巨大的資金缺口。
氣候變遷是一個複雜且持久的威脅,從氣候災害的年度激增表明,如果現狀持續下去,我們將面臨嚴重的氣候危機和全球性災難;各國必須因地制宜的提出應對政策和措施,才能有助於推動更具抵禦能力、更有利於農業的永續發展。
台灣想要有效應對極端氣候帶來的災難,建議應制定差異化政策架構,實施農業氣候區劃,調整種植佈局,使農業生產與氣候變動相適應;導入創新的生產方法和技術,增強對極端氣候的長期韌性;建構人與自然和諧相處的農林牧復合系統;透過現代生物技術加強育種,培育種植耐旱耐熱作物品種;擴大並強化數位氣候諮詢服務,幫助農民識別及應對氣候相關威脅。
其次運用AI賦能農業預警系統,提供早期預警,讓農民和決策者更完善地做好準備;推廣生態種養模式,實施農地生態系的保護與修復;研發與需求密合讓農戶不僅是技術接受者,更是研發參與者;透過資金支援農民朝永續、公平轉型,來增強氣候適應能力;為小農提供相關設備和基建補貼和融資,加強對小農戶氣候適應賦能;政府不只要幫助小規模農戶進行氣候適應,更要讓整個農業系統做好氣候適應。
極端氣候已列未來10年全球風險首位,如何有效應對氣候變遷不是選擇題,而是必答題。面對極端氣候威脅,台灣農業還沒準備好,應主動去面對,拿出具體行動才能將危機化為轉機!