美伊六月十七日簽署十四點諒解備忘錄(MOU)後,重開荷莫茲海峽(下稱海峽),並延長四月八日達成的停火協議,但此後美伊兩軍仍不時交火。智庫「歐洲外交關係協會」(ECFR)分析師葛蘭梅耶表示,美伊雙方缺乏一套海峽協議,才陷入目前打打停停困境。
過去三周半,設法穿越海峽的貨輪若未行駛德黑蘭規定航線而被伊朗攻擊,美軍就轟炸伊朗,引發德黑蘭報復。關鍵在於,海峽已成為伊朗最強大的談判籌碼,藉此向美方施壓。在雙方敲定最終和平條件前,伊朗顯然不願完全放棄握在手中的這張王牌。
葛蘭梅耶說,美伊應在簽署MOU前,先擬妥一套彼此都能接受的海峽協議。這種欠缺相互理解情況持續愈久,海峽僵局就愈難解開,華府和德黑蘭恢復開打全面戰爭的可能性就愈高。
根據該MOU,德黑蘭同意貨輪通過海峽,在四月八日停火協議展延六十天期間不收費。伊朗在卅天內清除水雷,照理說可望讓海峽運輸逐步恢復二月底開戰前水準。相對地,美國將解除封鎖伊朗港口,並暫時豁免制裁,讓伊朗能以美元計價外銷原油。
但德黑蘭強調,未來仍將收取「服務費」且堅持要貨輪走靠近伊朗海岸線的航道。川普政府則鼓勵貨輪走靠近阿曼海岸線的航道,方便美軍戰機護航。有知情外交官表示,美國的這條替代航道惹惱伊朗。
因此,形成當前難解僵局,即川普鼓勵各國商船通過海峽,但伊朗仍拒不接受對海峽的控制權被「稀釋」。
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