川普擬加大對伊朗經濟壓力專家分析可行選項一次看

美國總統川普矢言對伊朗施加強大經濟壓力。財長貝森特已表示，華府最快下週將對伊朗採取「前所未見」的措施，預定美東時間24日下午2時（格林威治時間18時）召開記者會。

伊朗已譴責美國計劃宣布的新制裁，稱這些措施可能進一步加重伊朗的經濟負擔。而伊朗經濟已因之前的制裁承受巨大壓力。

自1970年代末期以來，伊朗的核子計畫、人權侵害及支持武裝團體等問題，已讓美國、聯合國（UN）及歐盟對伊朗實施制裁、貿易禁運及資產凍結。

今年2月伊朗戰爭爆發後，華府又祭出更多海運、能源及金融制裁，並開始實施海上封鎖。

與此同時，目前荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）的石油運輸幾乎陷入停滯，伊朗揚言打擊任何未經許可、試圖通過這條重要水道的油輪。

美國財政部外國資產管制辦公室（OFAC）的資料顯示，自川普（Donald Trump）第2任期開始以來，該機構已對超過1000名個人、船舶及航空器實施制裁。

近期鎖定的目標包括伊朗的「影子石油船隊」、航運保險公司、協助伊朗取得武器的實體及人員，以及數位交易平台，凍結了估計價值達5000億美元（約新台幣15兆9225億元）的伊朗相關加密貨幣。

專家表示，川普政府還可以考慮以下幾種選項：

●　制裁中國「茶壺煉油廠」

被稱為「茶壺煉油廠」的中國獨立煉油廠，占中國煉油產能的1/4。這些煉油廠的利潤微薄，有時甚至是虧損。

根據分析公司Kpler的2025年資料，中國買下逾80%伊朗以海運出口的石油。而這類交易大部分是由獨立煉油廠吸收，使其暴露在所謂的「次級制裁」（secondary sanction）風險之下。這種措施被用於懲罰幫助主要制裁對象的實體。

過去美國的制裁已使規模較大的獨立煉油廠不敢購買伊朗石油，但專家表示，這些獨立煉油廠某種程度上並不受制裁影響，因為它們與美國金融體系的接觸甚少。

OFAC已對一些位於中國及香港的較小型實體祭出次級制裁。這些實體被控處理數以十億計美元的伊朗石油款項，並協助資助武器採購。

美國財政部已警告中國兩家規模較大的銀行，稱如果發現伊朗資金透過它們的系統流動，銀行方面可能面臨次級制裁，但尚未正式將它們列名其中。

美國官員未公開這兩家銀行的名稱，而制裁專家表示，打擊它們或祭出其他制裁，可能對規模更大的金融機構產生嚇阻作用。不過專家警告，此舉也可能引發北京的報復行動。

川普預計今年稍晚將與中國國家主席習近平會面，川普政府官員已在試圖淡化美中之間的緊張。美方擔心，中國可能限制關鍵礦物出口，而這些礦物對先進科技生產至關重要，現在美國及其西方盟友還在努力建立自己的供應來源。

美國財政部近期制裁了一些新成立的企業，這些公司協助伊朗以石油收入換取進口商品。

美國可以繼續鎖定協助伊朗規避制裁、為其戰爭行動籌措收入的伊朗個人及實體，以及中國和波斯灣（Persian Gulf）地區的其他相關方。

不過，風險顧問公司Obsidian Risk Advisors負責人艾瑞克森（Brett Erickson）表示，這種措施等於採取「打地鼠」策略，並未改變伊朗的行為，因為伊朗會成立新實體來取代被制裁的實體。

美國捍衛民主基金會（Foundation for Defense ofDemocracies）的制裁專家馬勒基（Miad Maleki）則表示，貝森特（Scott Bessent）很可能是在暗示，美國將加強執法，打擊協助伊朗支付進口費用的石油運輸商、石油買家及貨幣兌換商。

他補充道，美國也可能進一步祭出航空制裁，目的是削弱伊朗推動貿易的能力。

一些美國及以色列官員曾提出實施陸路封鎖的可能性，但這需要伊朗鄰國的協助，包括伊拉克、土耳其、巴基斯坦、阿富汗、土庫曼、亞塞拜然及亞美尼亞。

川普政府與這些國家有不同程度的密切關係，僅阿富汗例外。不過，阿富汗與伊朗的邊界多山，本來就極難巡邏。

川普可能對巴基斯坦及土耳其握有一定籌碼。巴基斯坦最近向美國財政部尋求涉及100億美元的貨幣互換機制（currency swap line），土耳其則尋求重新加入美國的F-35戰機計畫。

陸路封鎖可以透過阻止食品、能源及紡織品進口，進一步加大伊朗人民承受的壓力。不過專家表示，這種措施難以執行，且未必會導致民眾抗議或形成國內壓力。

川普一再威脅，要對與伊朗做生意的國家的商品加徵關稅，不過美國最高法院已推翻這類關稅的法律基礎。

美國聯邦參議院上週通過一項範圍廣泛的俄羅斯制裁法案，當中納入新的伊朗制裁措施，並將賦予川普新的關稅權限。川普可能運用這些權力，來對付協助伊朗從事商業活動及武器採購的國家。

不過，這項法案仍須經聯邦眾議院通過，這可能面臨挑戰，因為民主黨人及部分共和黨人普遍對其中的關稅措施抱持疑慮。

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