從美國到亞洲,從西太平洋到美中關係,這場以經濟夥伴為名的領袖峰會,在國際政治環境敏感之際,台灣此次參與APEC領袖會議,打穩健牌避免成出頭鳥。施振榮出身企業界,長期耕耘半導體產業,賴總統的選擇,類似當年請出台積電創辦人張忠謀、台杉投資管理顧問公司董事長林信義,安全又不出錯,不容易被外界做文章。
回顧三次由大陸主辦的APEC領袖會議,都與當時的兩岸關係連動。二○○一年上海,北京以傳真發出邀請函,時任總統陳水扁想派前副總統李元簇被拒,我方缺席抗議,在部長會議上,大陸外長唐家璇訓斥台灣代表和媒體,經濟部長林信義提前離場抗議。
二○一四年北京,兩岸關係回暖,國台辦副主任來台親送邀請函,由前副總統蕭萬長為代表,在會前與中國大陸國家領導人習近平等陸方官員舉行半小時會談,並在場邊會晤美國國務卿凱瑞、日本首相安倍晉三等經濟體領袖。今年,我方只收到來自中國大陸的電郵邀請,台灣已出面交涉。
當前的兩岸關係可能不若二○○一年脆弱,但也難比二○一四年和緩,賴總統的為與不為,考驗他外交斡旋的智慧。
從美國總統川普的共和黨在期中選舉滑鐵盧、美伊衝突持續八個月未落幕、北約峰會聚焦俄羅斯,美中元首兩度會晤延長貿易休兵,到解放軍與中國海警在西太平洋演練,同時美國與澳菲等盟友在西太平洋聯合操演。這些角力和變數都還在發展中,沒有明顯的發展趨勢。
因此,哪怕台灣想要找理念相近國家抱團取暖,在現在狀況混沌未明的狀況下,恐怕各國都希望採取保守姿態。美國總統川普將首次在期中選舉重挫後率團出訪參加東協與APEC峰會,可能要等到川普再次登上外交舞台,與這些對他又愛又恨的領袖們面對面互動,才能讓世界各國有跡可循,讓我們可能進退有據。