美國聯準會(Fed)主席華許9日公布五大改革工作小組的負責人名單,匯集產官學界名流,包括英國央行前主席金恩(Mervyn King)、印度央行前總裁拉姜、2011年諾貝爾經濟學獎得主沙金特(Thomas Sargent)、沃爾瑪前執行長董明倫(Doug McMillon)等人,也不乏美國總統川普的企業界盟友,例如為川普政府擘劃人工智慧(AI)政策藍圖的Andreessen Horowitz共同創辦人安德森(Marc Andreessen)。
這些工作小組將檢視Fed的溝通策略、規模6.7兆美元的資產負債表、對於現有數據來源的使用與依賴、生產力與就業,及Fed的通膨框架等。
華許9日發表聲明表示,這些工作小組的負責人都是「來自各領域的頂尖人才」,「每個工作小組都將仔細考慮政策制定者的手段和方法、分析工具以及政策框架,是否能夠改進」,將在Fed幕僚的支持下,設定華許治下Fed的改革議程,「目標很明確:確保Fed在當前的關鍵時期,能做好實現我們目標的最佳準備」。
華許挑選的工作小組負責人橫跨各政策光譜,凸顯他希望Fed重新檢視自身作為的程度:許多人都曾在Fed工作,或曾針對Fed的政策廣泛撰文,且大多高度可信。不過,這些負責人的權限僅限建議,制定貨幣決策的聯邦公開市場操作委員會(FOMC)也沒有遵循的義務。
Evercore ISI副董事長古哈指出,這些專家團隊都是廣受市場、Fed幕僚及FOMC成員信任的人選,顯示是要推行溫和的技術官僚式變革,而非為改而改。
溝通小組
負責人包括金恩、巴西央行前總裁佛拉嘉(Arminio Fraga),以及曾任職於美國財政部與紐約聯準銀行的費雪(Peter Fisher),由這些以形塑貨幣政策溝通為人所知的央行前官員,評估Fed的決策聲明等對外溝通方式,尤其金恩2003-2013年擔任英國央行總裁,涵蓋金融海嘯時期,協助開啟央行透明溝通政策的時代,2022年也曾發表報告,主張前瞻指引已成為負擔。
費雪曾在紐約聯準銀行效力16年,管理Fed的金融資產組合。佛拉嘉帶領巴西央行挺過貨幣危機,並建立通膨目標機制,幫助穩定巴西經濟。
資產負債表政策小組
負責人包含拉姜、曾任Fed理事的哈佛大學經濟學家史坦(Jeremy Stein),和曾在美國財政部工作的戴南(Karen Dynan),評估Fed管理資產負債表與所持有資產的方式。拉姜已警告量化寬鬆(QE)政策具有不對稱性,強調縮減資產負債表的難度高於擴張,可能造成「QE成癮」。
史坦則認為,Fed能夠維持龐大的資產負債表,做為維持金融穩定的工具。戴南也支持Fed過去以收購公債等資產,支持經濟的做法。
數據工作小組
負責人包括董明倫、哈佛大學經濟學家契提(Raj Chetty)、及芝加哥大學經濟學家莫菲(Kevin Murphy)將共同領導數據工作組,對Fed能如何精進據以了解經濟的數據,提出建議。
契提是推廣使用國稅局(IRS)等另類與即時數據,分析家庭與鄰里行為的先驅,領導運用「大數據」分析經濟移動與相關議題的非營利機構Opportunity Insights,該機構在新冠疫情期間統整產官界數據,追蹤疫情危機對勞工與家庭的影響。莫菲主要研究不平等,並已把該領域的研究方法應用於更多主題,包括成癮與公共衛生。
董明倫雖非經濟學家,但在掌舵沃爾瑪期間,贏得根據數據做決策的聲譽,將帶入沃爾瑪的即時數據觀點。
生產力與就業小組
領袖涵蓋安德森、與Anthropic合作的史丹福大學經濟學家瓊斯(Charles I. Jones),以及微軟Xbox部門主管夏瑪(Asha Sharma),研究AI與科技變遷正如何影響生產力、就業及經濟成長。
安德森是川普的加密貨幣盟友,為矽谷最強力鼓吹AI的人士,並在川普重返白宮初期協助擘劃AI政策,將與夏瑪一起帶來開發企業AI工具的第一手經驗。
通膨框架小組
負責人包括沙金特、在小布希時期擔任經濟顧問委員會(CEA)主席的哈佛大學經濟學家曼昆(Greg Mankiw),以及曾任國際清算銀行(BIS)貨幣與經濟部門主管的懷特(William White),由這三名知名貨幣經濟學家檢視Fed的通膨框架與物價穩定指標。
沙金特獲得諾貝爾經濟學獎的研究,部分聚焦於人們對政府政策的預期、以及對行為造成的影響。曼昆撰寫廣獲世界各地大專院校採用的教科書《經濟學原理》,且針對通膨發展的著作等身,例如分析為何一些物價會比其他物價更「僵固」。懷特已主張各國央行過度聚焦於通膨目標,常會忽視金融泡沫吹大的過程。
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