任職於美國史丹福大學的著名政治學者法蘭西斯· 福山(Francis Fukuyama)重砲抨擊美國總統川普的外交與國安政策欠缺一貫方針,沒有原則、只有心血來潮與依其好惡的恣意而為,完全背叛自己制定的國家安全戰略。

福山在數位雜誌Persuasion撰寫專文指出,去年11月川普政府為第二個任期制定了《國家安全戰略》,將美國戰略的重點放在西半球,並降低了歐洲的重要性。這份文件提到,由於美國已成為能源淨出口國,已不再需要像前幾任政府那樣關注中東,文中僅兩次提及伊朗,第一次是讚揚川普促成了伊朗和以色列的「和平」,第二次指出美國去年夏天的襲擊「大幅削弱」了伊朗的核能力,完全沒有將伊朗的核子計畫視為對美國的威脅。

這份文件還說,美國始終有核心利益確保波斯灣地區的能源供應不落入敵手,荷莫茲海峽須保持暢通,紅海須保持通航,該地區不能成為針對美國利益或美國本土的恐怖主義溫床或輸出地。但報告並未說美國可與以色列聯手攻擊伊朗進而導致荷莫茲海峽關閉。

福山表示,顯而易見的是,這份戰略文件與川普政府實際的外交作為毫無關聯,事實上,美國的行為與其說是基於一套原則或優先事項,不如說是基於現任總統的個人利益和關注事項。川普的腦子裡充斥著怨恨、憤怒、軼事、捏造的事實、從福斯新聞中聽到的東西,以及他自己都深信不疑的徹頭徹尾謊言。

今年1月初,川普政府不僅成功活捉了委內瑞拉總統馬杜洛,還使委內瑞拉的新領導人表現得十分順從,這次行動的成功,似乎讓川普確信他手上擁有一種不可思議的軍事武器,非但可以低成本使用,而且還會受到讚揚。

川普在委內瑞拉事件後被問到在國際上的行動是否有任何限制時回答說,唯一能阻止他的只有「我的道德準則」。以色列總理尼坦雅胡似乎讓他相信,伊朗會成為另一個委內瑞拉,德黑蘭政權會在最初幾次攻擊後迅速崩潰。那時,川普對自己的外交政策直覺已信心十足,日前在被問到戰爭何時結束時,他說,只有等到「骨子裡感覺到的時候」才會結束。

福山說,外交政策理論可以指導和協調國務院、軍隊和情報部門等政府機關,而國安會的職責是檢討各種觀點,並向最高決策者提出各種方案以及對未來潛在風險的警告。目前,這些機構都未能正常運作,而是由一群溜鬚拍馬者把持,並且一味地討好川普。川普還仰仗戰爭部長赫格塞斯以及女婿庫許納、魏科夫這類特使,但他們都沒有足夠聲望、地位或知識來提供明智的建議。

福山指出,國會議員、記者和外國領導人永遠不會知道川普政府的目標,基本上這些目標就是川普認為最能提升國內政治地位的舉措,以及能讓他和家人中飽私囊的行動。他一會兒要求伊朗政權更迭和「無條件投降」,一會兒又解釋說伊朗政權已經更迭。

福山在結論中表示,當這個世界上最強大國家不是按清晰的理論行事,而是任由一位領導人依其喜好擺佈,這絕非好事。他還語重心長說,根本就沒有所謂的「川普主義」,更遑論會有任何形式的世界秩序。

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