美國總統川普訪問中國大陸的行程15日結束,中華經濟研究院台灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈指出,此次川習會經貿部分安排與2020年美中第一階段貿易協議相似,能否落實仍待觀察。而兩岸近年逐漸脫鉤,不過美國出口管制同樣會約束台灣企業。若美方未來放寬中資赴美投資或調整高階晶片對中銷售政策,也將牽動台灣半導體產業與台美合作布局。

國策研究院15日舉辦「川習會與台美中關係」座談會,從中美關係、台灣問題、經貿等角度分析此次川習會。

徐遵慈首先盤點這次經貿會談中可能觸及的議題,包括中方有望採購農產品、客機、能源,雙方要有相關委員會定期管理雙邊經貿關係等。她也特別點出,美方有表示歡迎中資企業到美國投資非敏感性產業,不過去年川普曾簽署國家安全總統備忘錄(NSPM),當中提到要嚴防中資到美國投資或購買美國企業,因此歡迎中資赴美投資是之前沒有預料到的。

徐遵慈指出,川普目前面臨通膨、中東戰事及期中選舉等多重壓力,加上其推動的關稅措施在美國國內也遭遇越來越大阻力,另一方面,中國近年積極拓展美國以外市場,關稅或貿易失衡已不是中國最關鍵的議題。此次中美雙方雖提出相關合作、相互降稅等方向,但尚未看到美國對中國出口管制的消息,美國關注的稀土也沒有相關討論,這部分仍須持續觀察。

針對中美之間要建立新的管理機制,徐遵慈從過往案例分析,這次的決議或內容,跟川普2020年和中國簽署第一階段貿易協議非常雷同,包括對美採購、建立貿易相關機制、爭端解決等,但該協議最後不了了之。如今雙方雖再次有意推動相關機制,但能否真正落實仍有變數。而且,即使關稅緩和、採購落實,美國對中國的出口管制未來不僅不太可能放鬆,甚至可能強化,也將成為未來雙方摩擦的關鍵。

至於對台灣的影響,徐遵慈指出,兩岸過去幾年確實在脫鉤,包括對中國大陸的投資與出口占比的重要性都在下降。不少業者如今最大的生產基地已不在中國,而是轉向東南亞等其他地區。台灣企業已針對地緣政治以及美中競爭長期化提前做出因應。

不過她也提到,美國出口管制同樣會約束台灣,過去兩年台灣AI晶片透過第三國流入中國,也引發美方高度關切,台灣對美國相關規範與合規要求要更注意。另一方面,若美方放寬或鼓勵中資赴美投資,對台美合作及台灣企業在美布局可能會有影響,後續仍需持續觀察。此外,H200等高階晶片是否可能對中銷售,也將牽動台灣半導體產業。

徐遵慈提醒,中國對美貿易順差已從2018年超過4000億美元,降至2025年約2000億美元,但台灣對美國貿易順差卻持續攀升,面對這個現象須小心,因為美國對中國所做的制裁,將來不會因為是台灣就有所放寬。