一場食品安全危機,最先崩潰的,未必是市場,而是政府的危機治理。
中聯油脂致癌物苯駢芘超標事件持續延燒,社會最關心的是:問題油究竟流向何處?多少民眾已經吃下肚?政府哪一道把關失靈?然而,這些最核心的問題,卻逐漸被一連串令人錯愕的發言掩蓋。
民進黨發言人吳崢一句「又不是我逼你吃,你跟我大聲幹嘛」;新北市議員戴瑋姍接著表示,苯駢芘「植物天然本來就會擁有」、「大家沒有這麼不滿」;總統府秘書長潘孟安面對媒體追問毒油事件時,被質疑揮開記者麥克風;中研院長陳建仁又表示,苯駢芘「多喝水確實可以排掉」。
主管機關在第一時間並未全面公布流向,而是強調下游業者也是受害者;隨著輿論升高,才擴大下架。衛福部次長林靜儀曾以「雞排本來就不鼓勵吃」回應外界質疑,官員又接連出現各種荒腔走板的說詞。實際上反映同一套治理思維:不是先面對制度失靈,而是先安撫、淡化,甚至試圖重新定義問題。
為什麼含有超標致癌物的食用油,能一路流入市場?執政黨人士回答的是:「植物本來就有」、「喝水可以代謝」、「沒有人逼你吃」。食安之所以是公共治理而非個人責任,在於消費者沒有能力辨識每桶油的製程與品質,更不可能在超市裡拿著檢測儀器逐瓶檢驗。人民透過納稅建立衛福部、食藥署及食安制度,就是希望政府把風險攔截在源頭,而不是等人民吃下肚後,再告訴大家多喝水。
陳建仁的發言,更凸顯另一層值得深思的問題。
作為流行病學專家,陳建仁說「苯駢芘可經人體代謝排出」,這並非毫無根據;但「可以代謝」從來不等於「可以安心」。國際間之所以對苯駢芘訂有嚴格限量標準,正因其屬第一級致癌物,重點在於應盡可能降低暴露風險,而不是討論如何代謝。
尤其,陳建仁現在是中研院長,中研院是台灣最高學術研究殿堂,其對外發言更應建立在完整風險溝通之上。如果一句「多喝水可以排掉」被社會理解成替政府降低危機感,無論原意為何,都容易模糊科學風險與政治溝通的界線。
更令人憂心的是,從執政黨發言人、民代、官員、總統府高層到國家最高學術機構首長,社會聽到的不是如何補強食安制度,而是一句句試圖降低人民風險感受、甚至像是卸責的說法。
過去的蘇丹紅事件,外界同樣質疑政府資訊揭露速度、跨機關協調及源頭管理。如今毒油事件重演,危機處理模式驚人相似:先討論民眾是否過度恐慌,再回頭面對制度漏洞。政府真正該回答的,不是人民為什麼生氣,而是人民為什麼一次次遇到相同的食安危機。
一句「沒人逼你吃」,可以道歉;一句「多喝水可以排掉」,也可再補充說明;但需修正的,從來不是哪一句話,而是那套總想「先化解輿論、再面對問題」的治理文化。
毒油可以下架,產品可以回收,違法業者也可以依法究辦;唯有人民對政府的信任,一旦流失,遠比任何一桶問題油更難回收。