全國鬧教師荒,教育部長鄭英耀一句「教師聘任是各縣市政府的責任」,比教師荒本身更讓人寒心,不但教育界炸鍋,輿論也大譁。
教師荒從偏鄉蔓延到都市,甚至常出現學校開缺多次仍乏人問津的情況;教育部長面對外界質疑,卻把教師聘任問題指向地方政府。就行政權責而言,教師確實由地方政府及學校聘任,但問題是,教育部長若只回答「誰負責聘老師」,卻不回答「為什麼全國都缺老師」,只是把行政分工當成政治責任的防火牆。
教師荒不是單純的人事行政問題,而是師資培育、教師待遇、工作環境、行政負擔、校園安全、少子化與教育政策長期扭曲而累積的結果。教育部在今年七月召開全國教育局處首長會議時,也將「師資供需」、「行政減量」及「人力支持」列為全國教育體系必須面對的制度性課題。
既然師資供需是中央與地方應共同面對的制度問題,教育部長又豈能在危機發生時,推說「那是地方的責任」?畢竟,這不是一家公司缺幾名員工,而是國民教育根基的人力警訊。教育部是全國最高教育主管機關,地方缺老師,中央應看到的是為什麼愈來愈少人願意擔任老師?基層教育遇到困難,一位適任的教育部長應當站出來支持的人,而非第一個推說「這不是我權責」的人。
為何愈來愈多人不願投身教育?除了待遇,更重要的是工作風險與職業尊嚴。教師面對家長投訴、校事會議、行政壓力、學生管教困境及層層責任追究,早已不單純是有沒有缺額的問題。全國教育產業總工會七月即公開批評教師荒、行政負擔、學務及輔導人力等問題長期未獲有效解決,要求撤換教育部長。這些聲音雖未必能代表全體教師,但至少說明了基層的不滿已非零星雜音。
除了「沒擔當」,六月時媒體曾揭露,鄭英耀曾以「病假」為由未出席立法院備詢,同時間卻疑似赴彰化參與政治行程。若此事屬實,問題就絕非「請假一天」如此簡單,而涉及政務官對國會、對公職身分、對社會大眾誠信的基本責任。教育部長要求學生遵守規範、要求教師以身作則、要求校園維持中立,但教育部長自己如何當個「示範者」?
子曰:「其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。」教育最深刻的影響不只來自課本上的知識,言教與身教更是關鍵;身為教育部長,「典範責任」理應比其他官員更重。如今,鄭英耀應認真思考自己是否適任教育部長。