美國起訴卡斯特羅後，古巴局勢的三種可能

美國以謀殺罪起訴94歲的古巴前總統勞爾・卡斯特羅（Raúl Castro），引發外界猜測，古巴會否成為華府下一個推動政權更替的目標。

在最大壓力政策之下，古巴正面臨數十年來最嚴重的燃料和能源短缺，多名美國官員亦持續呼籲結束這個已有66年歷史的共產政權。

美國總統特朗普表示，他不認為有必要「升級行動」，但白宮同時強調，不會容忍距離美國本土僅90英里的「流氓國家」。

接下來的發展難以預測：可能是經濟崩潰、國內動盪，甚至美國軍事介入。以下是三種可能的走向。

美國可能逮捕卡斯特羅

針對1996年古巴戰機擊落兩架民用飛機的事件，美國起訴卡斯特羅，立即引發外界揣測，美軍可能發動行動將他帶往美國受審。

這樣做並非沒有先例。

今年1月，美國突擊隊曾在委內瑞拉展開行動，拘捕總統馬杜羅（Nicolás Maduro）並將其帶往紐約，面對毒品和武器指控。

1989年，美國亦曾發動更大規模的「正當理由行動」（Operation Just Cause），派遣數千名士兵入侵巴拿馬，推翻並拘捕當時領導人諾列加（Manuel Noriega）。

對於是否在古巴採取類似行動，特朗普至今未作正面回應。

不過，多名美國國會議員已公開呼籲考慮這樣的方案。

「我們不應排除任何選項，」佛羅里達州參議員里克・斯科特（Rick Scott）向記者表示，「對馬杜羅所採取的行動，也應該用在勞爾・卡斯特羅身上。」

專家指出，從軍事角度來看，拘捕卡斯特羅在技術上並非不可行，但過程將充滿風險與複雜性，包括其高齡以及可能出現的抵抗。

「在某些方面，也許將其帶離當地反而更容易一些，」華盛頓拉丁美洲事務辦公室（WOLA）區域專家亞當・艾薩克森（Adam Isacson）表示，「由於他的象徵地位，他受到非常嚴密的保護，但這並非不可能。」

不過，將卡斯特羅這個已於2018年卸任的總統帶離古巴，對整體政權未必會產生重大影響，因為近年來他更多被視為具有影響力的象徵人物。

「我不認為這會對古巴的權力結構帶來太大影響。他已經94歲了，」艾薩克森指出，「卡斯特羅家族的影響力仍在，但已不再是體制的核心。」

「但從國內政治角度來看，這樣的行動可能具有吸引力，」他說，「他們會希望羞辱卡斯特羅家族，並將1959年革命的元老之一送上法庭。不過，其戰略價值仍然存疑。」

美國或尋求哈瓦那領導層變動

包括特朗普在內的美方官員曾提出的一種可能性，是由新的領導層接掌哈瓦那政局。

專家指出，這種操作模式可能類似於委內瑞拉由德爾西・羅德里格斯（Delcy Rodriguez）取代馬杜羅的情況：雖然領導人更替，但整個政府體制基本維持不變，只是改為直接與特朗普政府交涉。

特朗普多次表示，他已與古巴體制內一些人物接觸，這些人希望在經濟困境日益惡化的情況下，獲得美方支援。

他在5月12日於「真相社交」（Truth Social）平台發文稱：「古巴正在尋求幫助，我們會展開對話。」

數日後，中央情報局（CIA）局長約翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）與多名古巴官員會面，包括卡斯特羅的孫子勞爾・吉列爾莫・羅德里格斯・卡斯特羅（Raúl Guillermo Rodríguez Castro），以及內政部長拉扎羅·阿爾瓦雷斯・卡薩斯（Lázaro Álvarez Casas）。

美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）在佛羅里達接受記者訪問時表示：「我們會與古巴方面接觸……但最終他們必須自行作出選擇。他們的制度根本行不通。」他強調，美方傾向透過「談判協議」解決問題。

美國期望推動的改革可能包括：開放經濟、吸引更多外資、讓古巴流亡群體參與，以及承諾終止俄羅斯或中國情報機構在古巴的活動。

值得注意的是，即使推行這些改革，古巴政權本身仍可能大致維持不變。

喬治城大學拉丁美洲研究教授邁克爾・希夫特（Michael Shifter）表示：「就像他們不希望委內瑞拉出現動盪一樣，他們也希望避免古巴局勢失穩。」

他補充說：「若強行推動政權更替，風險實在太高。」

多名接受BBC訪問的專家亦指出，對特朗普政府而言，一大難題在於古巴內部並沒有一位明顯的接班人選可立即上位。

「古巴並沒有一個像德爾西・羅德里格斯那樣的人物，而且古巴的權力運作方式也不同於委內瑞拉，」希夫特說：「要找到合適人選並不容易，但可以看出他們確實在尋找某種新的治理結構。」

古巴可能倒台

第三種可能的情況，是古巴在沉重的經濟壓力下出現動搖——這些壓力已導致島內每日長時間停電以及嚴重的糧食短缺。

「不會出現升級局面，我認為沒有這個必要，」特朗普本週說，「當地已經逐步崩潰，情況一團糟，在某種程度上已失去控制。」

不過，多位專家形容的局面要複雜得多。他們指出，即使經濟環境惡劣，古巴政府對社會的控制機制依然大致穩固。

「你必須區分古巴的經濟狀況與國家政權本身，」希夫特說，「古巴經濟確實可能崩潰，而且正在惡化之中……但國家機器仍然在運作，尤其是在安全層面。」

然而，一旦國家體系真的出現崩潰，也可能為特朗普政府帶來新挑戰——假如大量古巴人選擇逃離，特別是前往美國的話。

近年抵達美國的古巴移民，在特朗普政府下同樣面臨庇護申請受限和其他移民限制。

「如果真的出現倒台，你會看到大量古巴人設法離開，就像多年來許多海地人所做的一樣，」艾薩克森說。

「佛羅里達是最近的去處，但我也預期會有一些人先輾轉前往墨西哥。」

艾薩克森表示，他對尚未出現更大規模外流感到意外。

「很多人可能每天只能攝取約1000到1500卡路里，甚至無法獲得基本醫療服務，」艾薩克森表示，「照理說，人們早就應該開始準備離開了。」