特朗普再提退出北約：這對同盟前景有何啟示

在特朗普（Donald Trump）總統的各種警告中，退出北約軍事同盟是他最常揮舞的威脅之一。

如今，他又再度提出這個可能性。

當被英國《每日电讯报》問到他是否正在重新考慮美國的北約成員身分時，他回答：「哦，是的……我會說這已經超越重新考慮的階段」——再次怒斥盟友沒有與美國及以色列一道，對伊朗採取軍事行動。

他向該報強調：「我只是認為這應該是自然而然的事。」

特朗普的抨擊再次凸顯出他對這個由 32 個成員國組成的同盟運作方式的誤解。

北約的《第五條》確實承諾集體防衛：對一個成員國的攻擊被視為對所有成員的攻擊，但要啟動這項原則必須取得共識。而且，1949 年的條約僅提及歐洲與北美的危機。

由於盟友們並未被諮詢、也仍不清楚美國在混亂訊息下的作戰目標，他們一個接一個地選擇不加入這場戰爭。

《第五條》至今只在 2001 年美國遭受九一一恐怖攻擊後被啟動過一次。

特朗普在接受《每日电讯报》訪問時也提到烏克蘭，表示：「我們一直都是理所當然地出現在那裡，包括烏克蘭。」

在俄羅斯於 2022 年 2 月對烏克蘭發動大規模入侵後，時任美國總統拜登確實在塑造西方各國的回應上扮演主導角色，因為他認為普京的行動對所有國家都構成威脅。

北約作為一個同盟提供了協助，但避免直接成為這場衝突的當事方，以免引發危險的升級。

甚至在特朗普於 2017 年入主白宮之前，他就一再將北約斥為「紙老虎」、稱其「過時」，並表示這對美國而言「花費巨大」。

今年，特朗普嘲諷北約，聲稱若非美國擔任北約的「執法者」，俄羅斯早已佔領整個烏克蘭。

特朗普在第一任期內，幾乎真的要退出北約。

前北約秘書長史托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）在他近期出版的回憶錄《On My Watch》中寫道：「我們看到明確跡象，顯示特朗普正準備兌現他的威脅。」

史托爾滕貝格回憶說，他當時上了福斯新聞，公開稱讚特朗普向北約盟友施壓、促使他們增加軍費。

據他所述，特朗普立即在社群媒體上回應並接受了這份讚譽，之後也沒有發表據報白宮已起草、宣布美國退出北約的演說。

特朗普關切的核心，是 2014 年達成的協議：各國應將國防支出提高至 GDP 的 2%；當時這項要求僅被描述為「指引」。

近年來，幾乎所有北約成員國的軍費都大幅增加，部分是因為特朗普的威脅，部分則因俄羅斯日益增長的威脅。

這場新的危機將再次強化歐洲國家與加拿大的決心：提升自身防衛能力，並在安全上更加依靠自己。然而，冷峻的事實仍在眼前——美國軍力的重要性巨大且無可取代。

目前，美國的軍事預算約占北約整體國防支出的 62%，而五角大廈所擁有的資產與情報能力仍是其他國家無法匹敵的。

這一次，自稱曾是北約支持者的國務卿馬可·魯比奧（Marco Rubio）也加入了討論。

他在接受福斯新聞訪問時表示：「我認為毫無疑問，很不幸地，在這場衝突結束後，我們將不得不重新檢視這段關係。」

談到美國在歐洲的基地時，他說，如果不能用來「捍衛美國的利益」，那麼「北約就是一條單行道」。

英國起初拒絕讓美國戰機使用其基地，但後來改變立場，表示基地可用於「防禦性行動」。這段延遲至今仍被特朗普及其國防部長、號稱「戰爭部長」的赫格塞斯（Pete Hegseth）嘲諷。他們反覆揶揄首相施紀賢（Starmer）「不像邱吉爾」——指的是二戰期間的英國領袖。

週二（三月31日），義大利拒絕美國軍機降落，當時這些軍機正飛往中東執行作戰任務。西班牙則關閉領空，不允許執行對伊朗任務的美國飛機通過。

魯比奧補充說，這個問題「最終」由總統決定。

但這並非他一人能決定。

美國國會在 2023 年底通過法案，禁止總統在未獲得參議院三分之二多數或國會立法批准的情況下單方面退出北約。

下週北約領袖——尤其是現任秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）——在訪問華盛頓時，將再次需要花時間說服並安撫特朗普，讓他相信留在北約符合他的利益，也符合美國的利益。

呂特與史托爾滕貝格一樣，被稱為「 可以和特朗普接頭交耳的人」，因為他在公開與私下都努力讓這位難以預測的總統維持合作。

這位前荷蘭領袖手握一套「讚美工具箱」，被普遍認為在今年稍早成功阻止特朗普走向極端——當時特朗普威脅要「拿下」格陵蘭，這是北約成員丹麥的自治領地。

但呂特也因對伊朗戰爭的強烈支持而遭到其他北約國家的批評。他曾表示特朗普這麼做是為了「讓全世界更安全」。

然而，他當前的首要任務，是在面對烏克蘭、中東——以及白宮——日益升高的威脅時，維持他這個 77 歲的聯合政府的穩定。