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从“历史移出中考”,看教育减负背后的经济学逻辑

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刘远举:通过技术性分析,不难发现,各地的这轮改革,符合减少中考筛选功能,拉平高中学校差异,进而减少初中、小学负担的国家长期目标。

2026年8月28日,辽宁省教育厅发布中考调整政策通知:为优化考试评价体系、切实减轻学生课业负担,自2026年秋季新初二起,生物、地理、历史三门学科由考试科目调整为考查科目,只评等级,不再计入中考总分。消息一出,立刻引发网上热论。

一、先谈事实

其实,该政策并非孤例。近年来,为减轻中考应试压力,减少中考计分科目,国内已有多个省市相继推进中考评价改革,将生物、地理科目从中考计分科目,调整为等级考查科目。

北京市从2025年开始,实施中考改革方案,将中考笔试科目精简为六门,历史、地理、化学、生物学统一调整为考查科目,成绩不计入中考总分。

吉林省改革将于2027年正式施行,生物、地理转为开卷考查科目,仅公布等级结果,不再纳入中考计分范围。

湖南省也将从2027年起,将毕业生的生物、地理成绩改为等级呈现,不再计入中考总分。

不过,省级层面明确将历史学科移出中考计分的,仅有北京和辽宁两地。北京移出中考计分序列的科目,还有地理、生物和化学。

相比于生物、地理的“退出”,历史的去留引发了更多关注和讨论。有人觉得能减轻一点负担也是好事,但显得更大的声音是,担心历史被放弃,学生忘记历史。

这种担心是没有必要的。需要指出的是,不计入中考,并不是不学历史,历史也并没有从升学评价中消失,只是权重和形式变了,但仍有等级要求。比如,部分地方规定,报考优质高中,历史等级须达到B或C以上。

从另一个角度,不计分,反而可以推动课堂教学跳出死记硬背的模式,转向探究式、实践性学习,真正培养学生的历史认知。

而且,在新高考“3+1+2”模式下,物理与历史是二选一的“首选科目”,有高考指挥棒在,就不必担忧历史在整体教育中会失去地位。至于所谓“中考中若历史退场,初高中衔接会出现断层”也是没必要的。有高考指挥棒在,这种记忆性科目,完全可以补上来。

二、技术分析:一个经济学的道理

当然,也不必讳言应试的指挥棒效应。学校、教师、学生、家长的时间精力必然向计分科目倾斜。只分等级,不计分的科目,课时被压缩,师资投入弱化、学生花的时间变少,是一定会发生的。

但要想减轻负担,必然得有所放弃。这里就不得不提中国社会中存在的一个误区,那就是把学习当作一个与众不同的、特殊的、超出一般规律的事,可以做到又好又轻松。比如,所谓“减负不减教育质量”的说法,其实是不成立的。但凡有这样的方法,在中国残酷的升学竞争中,早就被发掘出来了。

中考这样的改革,其思维是“技术性思路”。

生物、地理计入中考,为了几分之差,学生需要花费大量精力。科目越多,学生需要同时备考的科目就更多。所以,将一些科目移出中考,是为了落实国家双减政策,弱化中考过度的筛选功能,减少学生、家长面对小四门考试产生的压力。

不计入总分之后,学生只需要达到相应等级标准,就能把更多精力分配到语文、数学、英语等核心学科,也可以有更多时间,参与体育活动。

或许有人会说,只有竞争在、负担一定会存在,并不会减轻。我思考过这个问题,发现这种说法是错误的。

这里面其实有一个经济学的原理,那就是边际收益递减效应。

边际收益递减是经济学里的一个基本规律:在技术水平和其他条件不变时,连续增加一种可变要素的投入,带来的产量增量会先递增,超过某个临界点后就开始递减,甚至可能变成负值。比如一块固定面积的土地,刚开始多施肥产量明显增加,但肥施到一定程度后,再多加化肥增产效果反而越来越小,甚至可能伤庄稼。

这个效应放到应试上,简单地说,如果中考突然增加一个新科目,投入到上面的时间,就在边际递增阶段。你花1天时间,就能从零分变为20分。但对于语文、数学、英语这些科目,从小学开始算,学生已经花了大量时间,处于边际收益递减阶段,同样花一天时间在语文、数学、英语上,几乎是没有什么影响的。

同样的道理,相比语文、数学、英语,在历史上的投入更加高效。更高效的科目,就值得花更多的时间去拼。

但如果没有历史科目了,学生虽然可以把这些时间转投入到语文、数学、英语,但因为这些科目已经在边际递减阶段,投入时间获得的效益更低。那么,低效的事情,就不值得做,学生的负担就可以减轻。

打个比方,历史一直要背背背,直到考试前一分钟。在历史考试前不难看到这些现象。但英语、数学、特别是语文考试,就没必要这样了。这都是可以直接观察到的。

一言蔽之,哪些科目的考试前,学生都拿着资料在复习,那这些科目被踢出中考,就更能减负。

把这个现象推到极致,如果中考只考一科,语文,哪怕竞争再激烈,学生也因为“无处努力”“付出时间增分不明显”“耽误一天几乎没影响”而减轻负担。

中国的教育系统是一个环环相扣的筛选链条——好工作,好大学,好高中,好初中、小学,环环相扣的升学考试,把压力高效传导到童年。解决问题的方向是减少筛选环节、把筛选后移,比如通过教育均等化消除初中重点学校制度,最终把压力留在高中阶段,让初中小学减负。

筛选、择优,以及相应的竞争压力,是不可避免的,但放到高中阶段更合适,高中学生生理心理都更成熟,承压能力更强。把中考简化,就是为了弱化中考的筛选功能。

所以,通过技术性分析,不难发现,各地的这轮改革,符合减少中考筛选功能,拉平高中学校差异,进而减少初中、小学负担的国家长期目标。做出这个改变的教育系统的官员,是做了深思熟虑的考虑的。他们是切实在为我们的孩子着想。

但他们的良苦用心,却在舆论场中,遭遇了从意识形态出发的质疑。

所谓网上舆论,大多数人无非是花2分钟看一下视频,然后,就发出议论。这些议论当然不会做复杂的技术性分析,只会从最简单的角度,即从国家、民族的角度出发,说历史承载了家国记忆、民族文脉。比如,所谓“辽宁是九一八事变的发生地,所以不该取消历史”。生物、地理没有这个角度,当然就不会像历史那样引发各种议论。

从这个角度看,相比教育系统,贯彻落实国家政策,减轻孩子们的负担,这些发出“历史重要,不能撤”的人,心中根本没有把我们的孩子,当作一个有血有肉的群体,对他们沉重的负担没有丝毫感知。他们最爱说的可能就是“少年强则国强”,但一国之强盛,并不能靠未成年人,而是需要靠成年人,但这些成年人哪怕历史考试只能考20分,也不会在业余时间去读一本历史书。

那么,历史该不该撤的结论就出来了。一场争论,从技术性出发,深思熟虑的做法,总比那些要别人承担成本,自己丝毫不付出,只出几点唾沫的观点,强得多。

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风声OPINION|中考科目争议:纠结英语主科地位,不如直面录取制度改革

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9月5日,某考研数学名师在社交平台公开发声,呼吁强化历史课程教育、取消英语核心主科地位,相关话题迅速冲上微博热搜榜首。这一轮舆论热议,并非孤立的网络情绪宣泄,而是现实中考制度改革引发的公共讨论。各地中考改革的初衷是优化考试科目设置,减轻学生备考负担,不少公众对此表示认同。

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但与此同时,更深层的现实隐忧同样值得警惕:一旦一门学科退出中考计分序列,很容易陷入“学校减课时、教师降标准、学生淡投入、家长不关注”的边缘化处境。历史学科的处境最具有代表性。当下社会“文科无用论”持续蔓延,新高考背景下部分地区历史选科人数走低,部分学校历史教师面临课时不足的困境。

由历史科目是否保留中考计分的讨论,舆论自然延伸到一个持续十余年的公共议题:是否应当降低甚至取消英语在中高考当中的主科地位。社会层面改革英语考试的呼声此起彼伏,降低分值、转为考查科目、设置为选考科目等各类建议反复被提起。

01 贸然削弱英语的主科地位,为何反而制造新的不公

呼吁调整英语主科地位,背后有着多重理由。

第一,学生从基础教育早期便投入大量时间学习英语,但“哑巴英语”“聋子英语”的顽疾长期存在,应试刷题和实际语言运用能力脱节,被不少人质疑是一种教育浪费。绝大多数普通从业者,在日常工作与生活当中很少使用英语,外语高频使用场景集中在科研、外贸、涉外等岗位。

第二,AI翻译技术快速迭代,外文阅读、跨语言沟通的工具门槛大幅降低,不少人据此质疑全民高强度学习英语的现实必要性。

第三,网络舆论夹杂情绪化表达,将全民学习英语片面解读为“崇洋媚外”,希望压缩外语权重,把更多考试空间留给语文、历史等本土文化课程。

当然,反对简单弱化英语主科地位的声音,同样不容忽视。看待这一公共议题,需要跳出情绪对立,从学科育人价值、改革连锁风险、教育公平底线、升学制度底层逻辑多个维度理性辨析。

首先,必须厘清一个基本现实:只要中考、高考继续以总分排名作为核心录取依据,单纯增减计分科目、调整学科权重,无法真正减轻学业负担,只是重新分配学科之间的竞争压力。计分科目减少,升学区分度就会向剩余科目集中,学生的应试压力并不会消失。这也是多年地方中考改革反复陷入“计入计分就过度应试,不计入计分就遭到冷落”循环困境的根本原因。

评价基础学科,不能简单套用“工作之后用不上就不必学”的功利主义标尺。不少人会提出疑问:普通人日常生活几乎接触不到高阶数学知识,为什么数学依旧是核心主科?二者逻辑是相通的。基础教育学科的核心价值,并不局限于职业场景的直接实用。数学重在训练逻辑推理思维;外语学习的价值,则是拓宽信息获取渠道,拓展学生认知世界的边界。

即便AI翻译工具高度普及,工具也只能够完成语言转换,甄别翻译错误、读懂外文文献深层逻辑、开展深度国际学术交流,依旧离不开个体扎实的外语基础。国内高校大量专业的文献研读、双语教学、国际学术交流,都对外语能力提出客观要求。

尤为需要警惕的是,贸然削弱英语的主科地位,极有可能进一步放大城乡、区域之间的教育鸿沟。英语纳入升学必考科目,客观上倒逼地方配齐师资、保障课程开设,守住欠发达地区外语教育的底线。一旦外语脱离升学计分约束,地方和学校极易削减外语教学投入。与之形成对比的是,城市家庭并不会跟随教学标准降低要求,依旧会依靠课外培训、家庭资源继续强化孩子的外语能力。

最终,会形成扭曲的局面:短期来看,取消英语计分,似乎降低了农村学生英语考试的压力,“缩小”了因英语学科是主科的考分差距;但长期来看,农村学生整体外语基础滑坡,城市学生继续保有优势。进入大学深造、步入职场之后,二者外语能力差距彻底拉开,限制欠发达地区学生的学业深造与职业选择。看似“帮扶”农村学生的改革,反而制造出新的教育不公。

02 过度应试的病灶不在学科,而在于录取评价体系

不过,肯定外语学科的价值,不等于为现有的外语教学模式辩护。广为诟病的“哑巴英语”,问题根源并非外语学科本身,而是整个基础教育的应试导向。教学围绕卷面得分展开,忽视语言交际应用能力培养。这也是语文、历史等多门学科共同面对的问题,并非英语独有的弊病。语文的阅读、作文变为应试阅读、应试作文,历史教学也沦为知识点机械背记。

英语教学改革的着力点,应当是优化教学与评价方式,强化语言实际应用素养,而不是简单撤销英语的主科身份。

当前所有学生使用同一套试卷、同一难度标准考核外语,和数学等学科现状一致,根源就在于总分导向的录取模式。理想状态下,应当允许学生结合自身兴趣、能力、未来学业和职业规划,选择适配自己的学习难度。

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实现这一愿景,需要招生院校拥有足够自主权:理工科专业可以设置较高的数学门槛,人文专业可以降低数学要求;研究型专业对外语提出高标准,技能应用型专业可以设置较低标准,部分专业甚至不做外语硬性约束。高校招生标准调整之后,反向带动基础教育推行学分制、选科制,实现因材施教。

但在现行总分录取框架下,即便把英语改为选考科目,理想设计也很难落地。国内大量高校专业对外语存在刚性需求,多数院校依旧会把外语作为报考硬性门槛,所谓选考会变相演变为必考。同时,选考模式下还会滋生功利选科的问题,新高考改革早期弃考物理,当下受“文科无用论”影响部分学生回避历史学习,都是功利化选科的现实镜鉴。

从历史、英语科目引发的系列争议中,不难发现:“纳入考试就被过度应试,不纳入考试就遭遇冷落”,病灶并不在学科本身,而在于唯总分的录取评价体系。主副课程的区分,也源于应试评价体系。从德智体美劳五育并举角度看,国家规定的基础教育学科不应该存在主次之别,不能不纳入升学考试计分就不重视。重知识识记、轻素养培育的教学倾向,同样是分数至上评价体系带来的副产品。

想要走出改革困局,不能执着于科目、分值层面做表面的加减,改革的重心必须落在录取制度的革新之上。如果依旧固守总分排序的录取逻辑,无论调整哪一门学科的地位,都跳不出应试功利化的怪圈。中高考改革的核心抓手,是革新评价与录取机制,而不是纠结单一学科分值高低。

一方面,强化学校办学督导的刚性效力,压实、开齐、开足全部国家课程的法定要求;完善过程性评价、增值评价,将课程实施质量、学生综合素养纳入学校办学考核,破除“唯升学率”的办学评价。

另一方面,稳步推进多元评价、多元录取改革,扩大高校招生自主权。由各个高校结合专业人才培养定位,自主划定外语等学科的报考门槛;学生结合自身兴趣禀赋、升学目标,规划各学科学习深度。强基计划、综合素质评价录取,还需要持续完善、扩大覆盖范围。

在AI加速发展的时代背景下,外语改革要改的是应试化教学,培育学生信息甄别、跨文化理解的综合素养,而不是简单取消主科身份。考试学科调整牵动亿万学生成长与教育公平,决策必须充分调研论证,不能被网络舆论情绪裹挟。

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