美伊间持续的战事正在推倒影响中东地区稳定的另一块骨牌。
据新华社报道,当地时间7月20日,也门胡塞武装发言人叶海亚·萨雷亚在该组织控制的马西拉电视台发表声明说,立即对沙特实施海上禁运,这一决定基于“封锁对封锁”原则作出。
也门胡塞武装发言人叶海亚·萨雷亚 视觉中国 资料图
声明说,此举是对沙特持续近12年来对也门实施陆地、海上和空中全面封锁的回应。近期针对萨那国际机场的空袭也是其采取这一措施的理由之一。声明并未明确将如何执行海上禁运,以及哪些船只将受限。
沙特外交部20日发表声明,对胡塞武装有关沙特围困也门并实施海上封锁的指控予以谴责,并强调,沙特“将采取一些行动”以确保其船只在这一地区的通行。
另据新华社报道,沙特主导的多国联军发言人图尔基·马利基20日发表声明说,联军司令部已开始采取措施保护成员国船只安全通行曼德海峡,联军将“迅速坚决”回应也门胡塞武装造成的任何威胁。
复旦大学中东研究中心主任孙德刚在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,胡塞武装与沙特的冲突升级,意味着当前中东地区的冲突已经从海湾地区蔓延到红海地区,霍尔木兹海峡问题正在与曼德海峡问题形成联动,“从微观层面上来说,这是胡塞武装反制沙特对它的安全威胁,从宏观的角度来说,也是策应了伊朗对美国的打击,使全球供应链在中东地区遭到阻断。”
中国人民大学区域国别研究院中东研究所所长田文林对澎湃新闻表示,胡塞武装的行动不仅将对沙特的油气出口和经济造成打击,也将对全球能源供应和产供应链造成不小的冲击。同时,伊朗封锁霍尔木兹海峡和胡塞武装威胁封锁曼德海峡的举动,也让国际社会意识到,“海峡通道武器化”是一种非常有效的地缘政治武器,“不能排除未来其他地方、其他势力也试图通过掌握其他海峡来作为地缘政治武器使用的可能性。”
美伊战事外溢至红海地区
胡塞武装是在上周与沙特发生冲突之后宣布这一决定的。胡塞武装媒体办公室副主任阿米尔在社交平台发文称,胡塞武装正在“关闭曼德海峡,不允许沙特敌方船只通行”。
一位接近胡塞武装的消息人士对《以色列时报》称,该组织已完成袭击航运的准备工作,在红海门户曼德海峡附近,以及俯瞰荷台达和亚丁湾的也门高地部署了导弹和无人机,目前只待命令下达即可展开行动。
胡塞武装同时表示,已做好“应对一切选项的充分准备”,并警告说,沙特任何“愚蠢的”行动都将遭到“全面而果断的”回应。
沙特方面对此反应强烈。沙特领导的多国联军20日发表声明,称胡塞武装的“威胁公然违反国际法,是赤裸裸的海盗行径。”
上周以来,近期相对平静的也门局势骤然紧张。据路透社报道,也门国防部称7月13日,也门武装部队袭击了也门首都萨那的国际机场,以阻止一架载有胡塞武装人员的伊朗飞机在机场降落。
胡塞武装13日随即对沙特南部城市艾卜哈的国际机场发动了袭击,以报复也门政府军对萨那机场的袭击。胡塞武装领导人阿卜杜勒·马利克·胡塞16日警告,如果沙特参与针对也门的更大规模军事行动,沙特石油设施及其他战略基础设施都可能成为打击目标。
十多年来,进入也门领空的飞机必须事先获得沙特领导的联军许可。该联军支持也门政府,并声称是应政府要求实施这一限制措施。美联社称,胡塞武装允许一架国际直飞航班在未经沙特领导的联军批准的情况下降落,试图建立一种新的现实,使他们能够独立地对也门领空做出决定。
孙德刚认为,也门政府武装袭击萨那机场的举动,在当前美伊冲突再起的背景下,这是美国、沙特和也门政府对伊朗支持的“抵抗轴心”成员采取打压措施的行为。他表示,近期美国除了对沙特施压,也在通过对伊拉克、黎巴嫩等国政府施压,形成“对伊朗支持的‘抵抗轴心’组织的全面打压”,面对这样的局面,威胁封锁曼德海峡就成为胡塞武装的“撒手锏”,但如果沙特主导的联军能够采取果断行动,“胡塞武装面临的压力还是很大的。”
田文林则认为,沙特支持也门政府主动升级局势,确实与美伊战火重启有很大关系,但这一举动“是很令人费解的”。他分析称,自2015年介入也门局势以来,沙特其实并没有讨到什么便宜,在美伊冲突的背景下,沙特等海湾国家又处在“受夹板气”的状态,既不敢与伊朗进行正面军事对抗,又不敢完全得罪美国,“沙特可能觉得通过对胡塞武装的打击,能显示一下自己的军事力量”,“但问题在于,它的做法直接刺激胡塞武装威胁封锁曼德海峡,如果红海地区真的被封锁,沙特自己的处境会非常糟糕。”
据美国新闻网站Axios报道,沙特王储穆罕默德在袭击胡塞武装前同美国总统特朗普通电话,征求并获得他的支持。报道指出,若沙特与胡塞武装重燃战火,这将加剧地区紧张局势,使美伊战争影响进一步外溢。
此时下场:胡塞武装的战略算计为何?
这不是胡塞武装首次在这一地区对某一特定国家发出禁运的威胁。
曼德海峡是一条位于也门西南部和非洲之角之间、宽32公里的水道,连接红海与亚丁湾,是欧洲、北非和大西洋地区经地中海和苏伊士运河前往亚洲的关键通道。2023年至2025年期间,胡塞武装曾宣布对该地区的以色列船只实行“全面彻底的禁运”,并多次打击试图通过曼德海峡的所谓“与以色列有关联的船只”。彭博社曾在报道中指出,由于胡塞武装对“与以色列关联”一事的定义相当宽泛,结果造成了这一地区商业航运的瘫痪。
美国智库大西洋理事会研究员、美国前也门事务副特使艾莉森·迈纳7月20日撰文指出,2023年至2025年间,胡塞武装利用各种小型船只、无人机和导弹袭击了一百多艘商船。文章称,尽管胡塞武装尚未明确其攻击目标,但其封锁沙特港口的意图意味着任何访问沙特港口并运载沙特石油的船只都将成为攻击目标。
总部位于华盛顿的风险咨询公司Basha Report的创始人穆罕默德·阿尔巴沙在接受路透社采访时表示, “现在的问题是,他们是否会开始以驶往沙特港口的船只为目标。目前,还没有明确的答案。”“即便没有船只遭到袭击,单凭这一声明就可能扰乱航运,并给沙特港口带来不确定性。”他说道,“胡塞武装是否会从威胁转向直接行动,仍然是关键问题。”
彭博社6月曾报道称,自去年美以空袭炸死其多名领导人并摧毁大量军事装备以来,该民兵组织实力已大为削弱。尽管如此,美国在3月份仍警告称,胡塞武装可能对红海航运构成威胁,并指出其可能使用无人机、水下航行器、弹道导弹和巡航导弹,以及进行非法登船行动。
不过,报道同时指出,虽然伊朗是该组织最重要的支持者,但胡塞武装有自己的战略考量,并非完全听命于德黑兰。卷入这场更广泛的地区战争存在风险,包括可能遭到美国和以色列的报复。
田文林表示,从目前的局面看,胡塞武装与也门政府、沙特等发生全面军事冲突的可能性不大,因为沙特曾在也门战场上跟胡塞武装进行过军事对峙,效果并不理想。他表示,确实也门政府军对萨那机场的袭击只是一个“袭扰性的行动,但这种行动又带有敌意性”,现在的关键就是胡塞武装对曼德海峡的封锁,究竟只是对外宣称,还是真的要付诸实施,事情可能还没完全到一个不可收拾的程度。
孙德刚也表示,胡塞武装的有关做法可能会被美国、以色列或其他国家所利用,成为多方对他们实施围堵的借口,“这样的话,胡塞武装在国内将面对也门政府,甚至南方过渡委员会这种自治组织的袭击,在地区层面美国、以色列和沙特都可能会对它进行围堵,其生存的空间可能会更小。”
关键航道或成地缘博弈新焦点
曼德海峡可能遭到封锁的风险,再次引发国际社会对关键航道的关注。
半岛电视台在7月20日的报道中指出,如果胡塞武装真的将威胁付诸实施,沙特的石油出口将会受到进一步阻碍。报道称,受霍尔木兹海峡被封锁影响,沙特目前每天通过其东西输油管道将约700万桶原油从东部油田输往位于西部的红海港口城市延布,并从这里经曼德海峡运往亚洲主要市场和其他地区。最新数据显示,最近几周延布港的原油日均出货量为400万桶,高于一年前的约97.3万桶/日。
同时,航运数据公司Kpler的数据显示,6月份经由曼德海峡过境的石油总量为每日740万桶。路透社称,这意味着,若曼德海峡遭全面封锁,将令沙特大多数原油无法出口,同时导致全球石油供应量减少约7%。而如果算上霍尔木兹海峡被封锁导致的供应量减少,这意味着全球可能失去约25%的原油供应量。
据新加坡《联合早报》报道,胡塞武装政治局成员法拉赫20日说,美国正把沙特推向同胡塞武装的战争,而这绝对不符合美国利益。他警告:“如果当前局势恶化,曼德海峡和霍尔木兹海将一同关闭。届时,油价将飙涨至每桶200美元,造成可怕冲击。”
田文林分析认为,胡塞武装如果真的封锁曼德海峡,将使沙特面临油气几乎无法出口的情况,“对沙特经济的杀伤力还是非常大的,不但会导致沙特的财政收入受到极大影响,其经济前景预期也将蒙上巨大的阴影。”同时,海湾地区其他国家也将面临类似的困境,整个事件对他们的影响还是不容小觑的。
在孙德刚看来,在伊朗已经封锁霍尔木兹海峡的情况下,胡塞武装威胁要袭击过往红海的沙特船只,实际上就是“把红海危机与海湾危机联动起来”,“其实伊朗此前已经多次敦促胡塞武装策应伊朗对美国的打击,封锁曼德海峡。”“这样的话我们就看到,胡塞武装的做法,从微观层面是反制沙特对它的安全威胁”,他说,“从宏观的角度来讲,也是策应了伊朗的打击,使全球供应链在中东遭到阻断。”