美國與伊朗的首輪談判,拜登任內的白宮國安會中東與北非協調官麥格克分析,鑑於未見到雙方縮小分歧的跡象,預料不會有所突破。但談判象徵意義重大,雙方仍可各取所需。
從美方角度來看,二月底爆發的美伊戰爭,已大幅削弱伊朗軍工業基礎,其飛彈和無人機生產能力與核計畫均倒退數年;伊朗領導高層的更迭,也可能削弱內部凝聚力,使其更難有效向境外投射力量。但在伊朗眼中,其損失尚可承受,如今又打出荷莫茲海峽(下稱海峽)這張牌,證明其有能力挾全球經濟為人質,這可能比伊朗過去試圖研發的核武更具嚇阻力。
伊朗控制海峽而取得戰略優勢,這始終是伊朗手中王牌。美國副總統范斯此時公開和伊朗新領導高層會面存在顯著風險;對伊朗而言,光是能與美國坐上談判桌就達成目標,這將讓伊朗掌控海峽的戰略地位合法化。
這次談判可能對美國帶來的好處是,范斯在伊朗新領導高層掌權後不久就和他們會面,將打破伊朗自一九七九年伊斯蘭革命初期以來,不與美國直接接觸的慣例。伊朗過去一概拒絕這類面對面接觸,並斥美國為「大撒旦」,旨在以武力將美國徹底逐出中東。美國這次有機會藉由打破伊朗禁忌,加劇伊朗領導高層分裂。
麥格克建議范斯,最佳談判策略效法是當年美國前總統雷根與蘇聯領袖會面的「雷根模式」,即伸出橄欖枝的同時堅守美方要求及底線,表明除非伊方滿足美方在海峽、濃縮鈾等核原料和庫存等的條件,否則伊朗將繼續面臨制裁的極大經濟壓力和美國武力威脅;范斯應善加利用這點。