川習會14日即將登場,美國總統川普日前預告將與中國大陸國家主席習近平討論對台軍售,引發外界關注北京是否藉機推動華府調整對台論述。經濟學人7日報導,相關人士不預期這輪會談在台灣議題上出現重大突破,專家分析,反而中國官員正試圖形成某種「影子交易」,不透過正式書面協議,促使川普出於顧忌美中協議,逐步調整對台作法。即使北京這次未能達成目標,川習今年預計還有3次會晤,北京料將持續施力。
經濟學人指出,中國過去一直試圖把削弱美國對台支持寫進正式協議,1982年美中公報便以模糊措辭處理對台軍售,也讓西太平洋和平長期仰賴美中台之間的外交模糊性。如今川普訪中在即,北京再度推動美方在台灣問題上讓步,台北與華府也擔心,川普可能把台灣納入與習近平的大交易。
川普先前已公開表示與習近平討論未來對台軍售,作法相當不尋常,可能違背雷根時期「對台六項保證」中不事先向北京徵詢對台軍售的長年外交慣例。同時,北京正推動華府調整對台措辭,不只希望美方從「不支持台獨」改為更強硬的「反對台獨」,最近傳出中國官員及代理人提議,讓川普表態支持或不反對兩岸和平統一。
北京清華大學國際關係學系教授達巍表示,他認為川普在近期與習通話中,已「接收到」有關軍售的訊息。他預期川普未來會批准規模較小的軍售案,並在下一案前等待數月。他警告,否則習近平可能取消今年規畫中的訪美行程。
達巍認為,川普表態「不反對和平統一」確實有現實可能性。對中國來說,這雖然只是小幅改變,卻可能在台灣地位與未來問題上導致更重大變化。
川習會後,若美國對台軍售出現任何延後或縮減,將助長中國氣焰,並拖累台灣推動軍隊現代化的努力。
報導指,現在中國官員已放棄先前談判第四份雙邊公報的努力,反而正試圖讓川普在沒有書面協議的情況下,就台灣問題作出讓步。
若中國這次沒有達成目標,很可能會在今年接下來3場規畫中的川習會上,繼續把台灣議題放在美中談判核心,促使川普在處理對台軍售或相關表述時,出於美中氛圍而有所顧慮。
曾任拜登時期國務院官員的李文(Henrietta Levin)認為,這實質上可能形成一種針對台灣的「影子交易」(shadow deal),讓川普因顧慮而避免說出或做出習近平認為挑釁的事。