
川普政府調查各國強迫勞動行為後,對各國課徵10%或12.5%關稅,台灣原享有美國最惠國關稅待遇,相加後最高關稅10%;另也針對台灣、中國大陸等16個國家,調查產能過剩狀況,要查核這些國家是否透過補貼製造業,損害美國廠商利益,調查會在未來幾周公布。昨天宣布的301新關稅,要接替現暫時使用的1974年貿易法122條全球10%關稅。
川普第二任期,引用國際緊急經濟權力法,強徵各國關稅,後被最高法院判決違法;又援引貿易法第122條,讓大部分關稅繼續實施,這法令只能用150天,將於今天到期;新宣布的301調查,就是第三回合關稅,即起實施。川普政府考量, 301條款關稅,法律基礎穩固,不易遭司法挑戰推翻。
川普運用不同的法條,編派理由,強徵各國關稅。他說,「各國如遵守和美國達成的貿易協議,誠意配合,我們對他們的關稅待遇維持不變;如果抗拒,拒絕協議承諾,我們將採進一步行動,加徵更嚴厲的關稅」;也就是川普關稅,先射箭再畫靶,會用旁門左道或巧立名目,未達談定目標,絕不罷手。川普的核心目標,要維持協議關稅,也要重塑全球供應鏈。
賴政府對川普政策,全力配合,根據台美貿易協議(ART),台灣要提供5,000億美元的對美投資,換來15%不疊加關稅。
美國豬牛內臟允許進口台灣、農產品及汽車免關稅進口、非半導體輸美關稅15%;這些都會影響食安、就業生計、衝擊產業,賴政府先蓋牌,一直到美國亮牌,台灣民眾才知道。
ART的MOU中還有很多未公開事項,如台灣承諾向美購買的能源、電力及飛機金額?台灣的國防支出占GDP 3%是否也列入?台灣的戰略性產品,如AI晶片,不能賣給中國大陸?關稅談判,已偏政治考量,非純貿易協議。
川普說,在他任內半導體晶片50%要在美國製造;商務部長盧特尼克則說,2028年前台灣半導體及供應鏈產能40%要移往美國,經濟部長龔明鑫反駁說,到2030年川普卸任後,美國的半導體先進製程也只能占有15%;孰是孰非,攸關台灣半導體產業命脈,未見政府明確說明?
尤其台積電是護國神山,有全球獨步的先進晶片,是任一AI公司不可或缺的元件;社會大眾擔心台積電到美設廠,而質疑台積電變美積電,未來隨著投資金額再加大, 廠越蓋越多,美積電的雜音會一直縈繞充斥。
台灣對美投資金額,政府強調,廠商直接投資2,500億美元,政府擔保2,500億美元。
美國商務部的網站,還有盧特尼克部長本人都說,台灣投資5,000億美元,但台灣政府否認。根據正常借貸,廠商赴美投資,自備款需40%,銀行貸款只能60%,政府如全額擔保銀行貸款,那麼政府擔保2,500億美元,回算廠商投資的金額會更大,這總體金額之大,令人擔憂。
台灣投資金額之大,恐怕會超過歐盟27國6,000億美元 、日本5,500億美元;台灣的外匯存底6,000億美元也不夠,難道ART要掏空台灣70餘年積累下來的外匯?盧特尼克強調5,000億是頭期款,台積電投資的2,650億美元,含不含括在內?
賴政府的對美貿易談判,從一開始,過程一路黑箱、回避議題,連最後的談判結果,仍有黑幕重重之感。台灣將台積電先進製程及供應鏈,拱手送美國,還附上5,000億美元的對美投資,ART有太多疑點,形成社會集體焦慮,政府不開誠布公,誠實面對國人,要人民如何相信政府?廠商更無從因應。